烏蘇拉·馮·德·萊恩 (Ursula von der Leyen) 於週三發表了她的年度報告國情咨文演講，公佈下一工作年的主要政治優先事項。
俄羅斯在烏克蘭的戰爭和日益惡化的能源危機是演講中反覆出現的主題，為這一特殊場合帶來了明顯的陰鬱基調。
「當我們環顧當今世界的狀況時，常常會感覺到曾經看似永恆的東西正在逐漸消失，」她說。
然而，馮德萊恩也注入了樂觀情緒，並熱情地提出了在重疊的危機中建立更強大、更緊密的聯盟的理由。
她引用已故女王伊麗莎白二世的話說：“我們將會成功，而成功將屬於我們每個人。”
以下是今年歐盟國情咨文的六點要點。
1.“制裁將繼續存在”
馮德萊恩在演講開始時讚揚了烏克蘭抵抗俄羅斯入侵的努力，稱該國為“英雄之國”，並誓言歐盟的團結將“不可動搖”。
烏克蘭第一夫人奧琳娜·澤連斯卡 (Olena Zelenska) 是她的主賓，歐洲議會議員起立鼓掌。
馮德萊恩說：「今天，勇氣有了一個名字，這個名字就是烏克蘭。」她補充說，她將於當天晚些時候前往基輔。 “普京將會失敗，歐洲將會獲勝。”
該委員會主席還公佈了幾項使烏克蘭與單一市場保持一致的提議，包括擴大歐洲免費漫遊區，並支持其重建，提供 1 億歐元用於重建受損學校。
然而，她沒有提出任何交付新武器的計劃，因為基輔在戰爭期間繼續要求燈光反攻。
她補充說，歐盟應該聽取東歐國家的意見，這些國家「多年來一直告訴我們普丁不會停下來」。
馮德萊恩隨後談到了俄羅斯、其經濟狀況以及弗拉基米爾·普丁為他的「死亡和破壞之路」付出的高昂代價。
「俄羅斯軍方正在從洗碗機和冰箱中取出晶片來修復他們的軍事硬件，因為不再有半導體了，」她說。 “俄羅斯的工業已經支離破碎。”
「正是克里姆林宮讓俄羅斯經濟走上了被遺忘的道路，」她補充道。
馮德萊恩試圖消除任何疑慮，這似乎是對批評者的直接譴責，這些批評者聲稱歐盟對俄羅斯的強硬路線最終將在能源危機的重壓下崩潰。
「我想明確表示：制裁將繼續存在，」她說。 “現在是下決心的時候，而不是綏靖的時候。”
2.“我們必須脫鉤”
正如預期的那樣，能源危機是馮德萊恩待辦事項清單上的重中之重。
「俄羅斯一直在積極操縱我們的能源市場。我的意思是，他們更願意燃燒天然氣，而不是根據合約將其輸送到歐洲，」她說。
歐盟委員會主席正式提出了三項遏制電費的關鍵提案：一項在歐盟範圍內實施強制節電的計劃、對電力公司超額收入實施統一價格上限。超邊際發電廠（即那些不使用天然氣的國家，例如再生能源、核能、水力發電和褐煤），以及暴利稅，以部分捕獲化石燃料公司獲得的巨額利潤。
第一項措施旨在降低高峰時段（通常是上午7 點至晚上10 點）的消費，以降低價格，而另外兩項措施的目的是籌集「超過1,400 億歐元」的額外資金，以便政府將其轉嫁給消費者。
馮德萊恩表示：“在這個時代，從戰爭中受益並在我們消費者的支持下獲得創紀錄的收入和利潤是錯誤的。” “利潤必須分享並輸送給最需要的人。”
值得注意的是，它的缺席是一個更激進和冒險的想法，即對所有天然氣進口實施價格上限，按照上週的要求大多數會員國。歐盟委員會警告稱，這一上限可能會迫使托運人將天然氣出售到其他地方，並在冬季之前危及歐盟的供應安全。
然而，馮德萊恩確實支持電力市場價格脫鉤的呼籲。
在目前的系統（稱為優價順序）下，最終的電價是由滿足所有電力需求所需的最昂貴的燃料決定的：在本例中是天然氣。隨著天然氣價格飆升，電費也隨之上漲。
「目前的電力市場設計——基於擇優排序原則——不再適合目的，它不再僅僅適合消費者，」她說。
“我們必須脫鉤天然氣對電價的主導影響。這就是為什麼我們將對電力市場進行深入、全面的改革。”
但預計改革需要時間來發展，並且只有從長遠來看才會帶來答案。
3.“我們必須讓大自然成為我們的首要盟友”
馮德萊恩對能源危機的診斷有一個根本原因：歐盟對化石燃料的嚴重依賴。
她說，歐盟現在應該努力加快擺脫所有進口燃料的轉型，並開發本土和自力更生的綠色技術系統，就像丹麥在 1970 年代石油危機後大力發展風電時所做的那樣。
「好消息是：這種必要的轉變已經開始，」她說。
總統將氫能視為非洲大陸的“遊戲規則改變者”，並表示她的高管將提議創建一個新的歐洲氫能銀行，以確保為該行業提供約 30 億歐元的投資。
「我們都已經看到綠色協議的重要性。2022 年夏天將留在人們的回憶中，」她說。 “我們都看到了乾涸的河流、燃燒的森林、極端高溫的影響。而在表面之下，情況更加嚴峻。”
馮德萊恩讚揚所見的跨國團結在最近的自然災害中，成員國派遣飛機前往法國和德國撲滅毀滅性火災。
她隨後發誓要在明年將歐盟的消防儲備增加一倍，並為共同機隊購買「10架輕型飛機和三架直升機」。
在國際層面，總統表示，她將在即將在蒙特婁舉行的聯合國會議以及在埃及舉行的締約方會議第二十七屆會議上推動更有力地保護生物多樣性。
「我們必須堅持不懈地努力適應我們的氣候——讓自然成為我們的首要盟友，」她說。
4.“公共債務增加的新現實”
與綠色轉型密切相關，馮德萊恩談到了歐盟的財政規則，這是一個高度敏感的話題，多年來一直引發南北國家之間的緊張關係。
這些紀律規則被稱為《穩定與成長公約》(SGP)，要求成員國實施財政政策，將赤字控制在GDP 的3% 以下，債務控制在GDP 的60% 以下，許多政府目前都超出了這一限制可觀的利潤。
SGP 仍處於暫停狀態，以應對當前的危機等待改革。
馮德萊恩表示：「我們孩子的未來既需要我們對永續性進行投資，也需要我們進行永續投資。」他指出，高債務是一個「新現實」。
「我們需要允許策略性投資的財政規則，同時保障財政可持續性，」她補充道。 “適合這十年挑戰的規則。”
目前的爭論集中在應要求各國以多快的速度降低其公共債務水準以及在總體計算中應有多少例外。例如：一些國家希望看到綠色技術投資免受 SGP 監督。
雖然馮德萊恩沒有明確支持該提案，但她表示，改革後的規則應該為投資國家計畫提供更大的靈活性和所有權，同時也應加強問責和審查。
「應該有更簡單的規則，所有人都可以遵循，」她說。 “穩定和增長只能齊頭並進。”
委員會將於十月提出第一份規則改革提案。
5.“我們還必須消除國內腐敗”
馮德萊恩演講中最引人注目的部分之一出現在後半段，當時總統談到了 21 世紀民主國家面臨的威脅。
首先，她警告“外國獨裁者”資助歐盟內部的實體傳播“虛假信息”和“有毒謊言”，例如中國中心在阿姆斯特丹該組織將大規模拘留維吾爾人的行為斥為「謠言」。
馮德萊恩承諾透過捍衛民主一攬子計畫來應對這些威脅，她說，這將揭露外國的秘密影響並揭露「可疑資金」。
「我們不會允許任何獨裁政權的特洛伊木馬從內部攻擊我們的民主國家，」她告訴歐洲議會議員。
總統發誓要在歐盟人權制裁制度中增加腐敗罪，這是一個相對較新的工具，已被用來將俄羅斯、中國、利比亞和厄立特里亞的個人列入黑名單。
馮德萊恩隨後向內審視，反思了從內部「腐蝕」歐盟的弊端。歐盟一直在努力解決幾個成員國的民主倒退問題，尤其是波蘭和匈牙利。
「如果我們希望在要求候選國加強民主時具有可信度，我們還必須消除國內腐敗，」她說。
儘管總統沒有具體點名任何成員國，但她表示，歐盟共同預算下的付款將繼續與尊重司法獨立和法治掛鉤。
執行長已經開始了部分凍結匈牙利指定份額資金的正式程序，而波蘭的 COVID-19 恢復計劃取決於國內改革。
6.“重新思考我們的外交政策議程”
馮德萊恩在演講中對基於規則的國際和平與安全體系的不穩定狀態發出了警告，她稱該體係正是「俄羅斯飛彈的目標」。
她說：“全球政治的這一分水嶺要求我們重新思考我們的外交政策議程。” “現在是投資我們民主國家力量的時候了。”
歐盟委員會主席敦促歐盟與「志同道合的夥伴」更密切合作，在世界各地促進民主。
她說，這項努力應該從歐盟的鄰近地區開始。
她宣稱：“我希望西巴爾幹地區、烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞的人民知道：你們是我們家庭的一部分，你們是我們聯盟的未來，沒有你們，我們的聯盟就不完整。”
馮德萊恩支持建立一個歐洲政治共同體，這是法國總統馬克宏倡導的一項倡議。
該共同體的第一次會議將於下個月舉行，屆時將有 27 個歐盟國家和超過 17 個來自歐洲的同行參加，包括英國、土耳其、挪威、瑞士、烏克蘭和西巴爾幹地區。
馮德萊恩表示，除了西方俱樂部之外，歐盟還應該與非洲和拉丁美洲等不同地區合作，並增加基礎設施、綠色科技和數位網路的投資。
「這需要全球範圍內的投資，」她說，並補充說，她將與美國總統喬·拜登一起召開領導人會議，審查共同計畫。
馮德萊恩在另一則聲明中表示，她的高層將為長期停滯不前的歐盟與智利、墨西哥和紐西蘭的貿易協定的批准注入新的動力。
在演講接近尾聲時，歐盟委員會主席表示，一個更大的歐盟將不可避免地需要進行深刻的內部改革，這個過程將需要改變歐盟條約並克服強烈的沉默來自一些首都。
馮德萊恩對歐洲議會議員說：“我們認真對待更大的工會，我們也必須認真對待改革。”
“因此，正如本屆議會所呼籲的那樣，我相信召開歐洲大會的時刻已經到來。”
