尼克·納茲米·本·尼克·艾哈邁德寫道,損失和損害可能最終會被扔進失敗的氣候努力的垃圾箱裡——世界上大部分地區都需要支持來應對氣候變化,並將我們的星球控制在1.5 度之內。
我的國家馬來西亞是處於氣候變遷前沿的國家之一。但今天我不僅代表馬來西亞,也代表南半球無數處於類似困境的其他人發聲。
這是因為就在兩週前,自 COP27 以來最重要的氣候會議之一召開,這可能會破壞迄今為止最重要的 COP 高峰會。
埃及第四次損失和損害跨國委員會在損失和損害基金如何運作問題上陷入僵局。
馬來西亞本身支持 COP27 的決定,將基金的運作作為 COP28 的永久議程項目,特別是考慮到該基金在改變脆弱國家適應氣候變遷的方式方面具有巨大的潛力。
不幸的是,上週,美國和其他富裕國家提議由世界銀行監督該基金的實施,這理所當然地引發了 77 國集團國家的憤怒風暴。
畢竟,總部位於美國的世界銀行因應對氣候相關危機和自然災害行動遲緩而聞名。
但這項提議背後也隱藏著不可否認的政治層面。
在世界銀行的職權範圍內設立一個基金,其行長由美國直接任命,將賦予捐助國對該基金的不成比例的影響力,並可能意味著受援國需要支付過高的費用。
它還使西方國家能夠逃避其對有意義的氣候融資的責任——使他們能夠輕鬆地將責任推卸給有拖延和不足記錄的機構。
世界的目光投向西方?
即使在締約方會議主席蘇爾坦·阿爾·賈比爾博士提醒委員會成員「世界的目光」注視著他們時,人們對西方發達國家的挫敗感也是顯而易見的,這是可以理解的。
用他的話來說,「易受氣候變遷影響的數十億人、生命和生計取決於」適當措施的成功實施。
後續締約方會議前會議定於本週五舉行。這次會議很可能是國際社會就損失和損害的關鍵細節達成一致的最後機會——如果不加以利用,將破壞實現世界所依賴的 1.5 度氣溫升高目標所需的全球合作和基礎。
這就是為什麼損失和損害基金太重要而不能成為政治影響力的工具。
本週的後續會議應該討論的是如何建立一個根據國際法運作的獨立機構來監督損失和損害基金。
該機構應包括聖地牙哥網路的實施,該網路促進技術援助,以解決損失和損害問題,特別是在脆弱的發展中國家。
這樣的安排將賦予南半球國家快速獲得重要資金的自主權,並且不會出現與世界銀行相關的不確定性。
不允許使用損失和損害基金可能會造成進一步的損害
是的,批評者認為富裕國家應該根據脆弱性標準來控制這些資金,但這是一種有缺陷的方法。
馬來西亞和孟加拉等中等收入國家遠遠無法免受氣候相關災難的影響。
禁止我們使用損失和損害基金可能會在南半球內部造成分裂。
相反,我們應該遵循共同但有區別的責任和各自能力(CBDR-RC)規則,該規則規定所有國家都應該應對氣候變化,對全球排放貢獻最大(並且獲利最多)的富裕工業化國家承擔著更重的責任。
畢竟,光是我國就需要在未來 50 年投入數千億歐元來應對氣候危機。發展中國家整體將需要數兆美元。
因此,損失和損害基金是一條生命線,不應受到遙遠機構的突發奇想和官僚主義的影響。
失敗的氣候努力的垃圾箱
然而,我們確實有希望扭轉局面。本屆締約方會議主席提出了迄今為止最有利於氣候的融資議程之一。
根據土耳其於斯屈達爾大學的分析,COP28的目標是履行之前所有的COP融資承諾,包括到2025年將適應資金增加一倍,確保已承諾的1000億美元(939億歐元),以及改革國際金融架構以進一步解鎖數萬億低收入國家。
最終,我們不能在現有的陳舊和政治妥協的結構中運作,而是要有足夠的勇氣創造全新的結構,能夠滿足脆弱國家應對氣候變遷的前所未有的需求。
這就是為什麼締約方會議主席對布里奇敦倡議的支持如此有希望,該倡議呼籲建立一個更包容和公平的全球金融體系。
這將意味著改革布雷頓森林機構,創造一個新的全球開發銀行,並建立一個全新的全球金融交易稅。
但要使其成為現實,需要西方工業化國家的支持,徹底背離常態。
我們星球的生存需要它。另一種選擇?損失和損害可能最終會被扔進失敗的氣候努力的垃圾箱——世界上大部分地區都需要支持這一點,以應對氣候變化,並將我們的星球控制在 1.5 度之內。
尼克·納茲米·本·尼克·艾哈邁德擔任馬來西亞自然資源、環境和氣候變遷部長。他是實蒂亞旺沙國會議員。
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