歐盟理事會因批准波蘭350億歐元的新冠復甦基金而被起訴

歐盟的一個關鍵決策機構因其批准波蘭 350 億歐元的新冠復甦計畫的有爭議的決定而受到起訴。

這項法律行動針對的是歐盟理事會,由各成員國的政府部長組成。

該委員會由代表歐洲法官的四個協會提出,他們認為理事會的決定未能恢復波蘭司法機構的獨立性,並且無視歐盟法院(CJEU)先前的裁決。

他們還表示,鑑於所有歐盟國家之間存在多重、複雜的法律聯繫,財務批准將整個歐盟置於風險之中。

該協會寫道:“這一決定損害了整個歐洲司法機構以及每位歐洲法官的地位。”在新聞稿中

“每個成員國的所有法官也是歐洲法官,必須在基於相互信任的體系中適用歐盟法律。”

該訴訟是向盧森堡歐洲法院提起的,該法院有權審查並可能否決其他歐盟機構的立法行為。

該行動得到了歐洲行政法官協會 (AEAJ)、歐洲法官協會 (EAJ)、法官法官協會 (Rechters voor Rechters) 和歐洲民主與自由裁判官協會 (MEDEL) 的支持,並得到了學術團體“Good Lobby”教授。

這四個協會正在尋求廢除理事會的決定,六月收回以歐盟委員會發布的建議為基礎。

波蘭尚未從布魯塞爾收到任何新冠疫情恢復資金:政府應該在支付任何款項之前實現一系列商定的里程碑,以遵守歐盟法律。

該國已向歐盟於 2020 年設立的 7,500 億歐元復甦基金申請 239 億歐元贈款和 115 億歐元低利率貸款,以應對冠狀病毒大流行的影響。

波蘭政府沒有立即回覆置評請求。

歐盟理事會發言人拒絕就正在進行的法律程序發表評論。

正在審查的里程碑

由於長期以來擔心司法獨立受到侵犯,波蘭的國家計畫被擱置了一年多。

布魯塞爾和華沙之間的爭端變得激烈提出了擔憂合法的“Polexit”。

爭議的核心是最高法院紀律法庭,該法庭於2019年被授權對治安法官的裁決內容、向歐洲法院提出問題以及核實其他法院是否獨立和公正的行為進行懲罰。

可能的處罰包括罰款、減薪、停職和放棄豁免權。

眾議院立即遭到反對黨、法官協會、歐盟委員會和聯合國的譴責,他們認為這項改革是對三權分立的威脅。

華沙進行了反擊,認為該法案對於消除共產主義政權的殘餘、解決腐敗和提高效率是必要的。

歐盟法院得出結論,該分庭不符合歐盟法律,並要求解散該分庭並撤銷對法官的停職。

隨著俄羅斯入侵烏克蘭開始對整個非洲大陸造成經濟破壞,華沙態度軟化並達成了協議與布魯塞爾達成協議撤銷改革並逐步收到資金。

根據該協議,在付款之前必須滿足兩個主要里程碑:

  • 改革法官紀律制度,並以新機構取代其法庭。
  • 審查受紀律法庭裁決影響的法官的案件。

關於第一個要求,波蘭政府已經關閉了紀律委員會,並設立了替代機構:職業責任委員會。法律專家和歐盟官員已提出擔憂關於擬議機構及其缺點。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 7 月表示:“這項新法律並不能確保法官能夠質疑另一位法官的地位,而不會面臨受到紀律處分的風險。”

第二個里程碑,案件審查,也被證明是有爭議的

歐洲法院先前曾要求推翻歐洲法院通過的大部分決定,馮德萊恩院長也響應了這項呼籲,他堅稱恢復被非法解職的法官是獲得批准的必要條件。

但布魯塞爾和華沙之間的最終協議淡化了這項要求,並將其變成了對案件的簡單審查,這可能會也可能不會導致最終重新任命法官。

審核最多可能需要 12 個月才能完成。這意味著波蘭可能會收到前兩筆復甦資金——甚至可能是第三筆——而法官仍受到被認為與歐盟法律不相容的法庭的影響。

歐盟委員會談判達成了一個額外的里程碑,以確保司法審查按照歐盟法律標準進行,但該規定要到 2023 年最後一個季度才會觸發。

歐盟委員會發言人表示,行政部門注意到這四個協會發起的法律行動,並「完全」支持與波蘭當局達成的協議,「該協議旨在提高司法保護重要方面的標準」。