人們普遍預期歐盟領導人將支持烏克蘭作為加入歐盟的候選國。
雖然主要是像徵性的,但這一地位代表了這個飽受戰爭蹂躪的國家取得的令人震驚的地緣政治勝利,直到今年早些時候,這個國家還從未被認為是進入27 強集團的有力競爭者。這也被視為對俄羅斯恢復其失去的勢力範圍的強制企圖的反駁。
這一地位將在布魯塞爾為期兩天的峰會上實現,戰爭、糧食危機、飆升的通貨膨脹和歐洲安全架構將成為會議的首要議程。
「這對歐盟來說是一個決定性的時刻,」歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾週四上午表示。 “我相信今天我們將授予烏克蘭和摩爾多瓦候選人地位。”
高級別會議在一週後舉行一起去基輔旅行德國總理奧拉夫·肖爾茨、法國總統馬克宏和義大利總理馬裡奧·德拉吉。三位領導人代表歐盟三大經濟體發言,明確表示「同意」授予候選人地位。
第二天,歐盟委員會發表了正面的意見烏克蘭的申請,同時提出了該國需要在今年年底前採取的一系列改革和措施,包括腐敗、洗錢和媒體自由領域。
這兩個因素引發了民眾對烏克蘭申辦的強烈支持。先前對授予候選國地位持懷疑態度的國家,如丹麥、荷蘭和葡萄牙,確認了他們的意圖支持這項舉措,幾乎完成了交易。
加入歐盟的進程取決於所有成員國的一致同意。
本週稍早舉行的歐盟大使會議表明,沒有人反對這項決定。法國歐洲事務部長克萊門特·博納(Clément Beaune)表示,各方「完全一致」同意授予候選人地位。
愛爾蘭總理邁克爾馬丁表示:“加入歐盟可以帶來變革,可以刺激改革和經濟發展。” “今天,歐盟向烏克蘭人民發出聲援訊息,即你們屬於歐洲大家庭。”
預計領導人還將認可摩爾多瓦作為候選國,而喬治亞將繼續留在候補名單上,直到它進行重要改革以確保其政治穩定。
「每個國家加入歐盟的進展將取決於其自身在滿足哥本哈根標準方面的表現,包括歐盟吸收新成員的能力,」歐洲新聞台獲得的峰會結論的早期草案寫道。
今年晚些時候,歐盟委員會將向歐洲理事會報告這三個國家的改革是否已落實。
領導人在會見西巴爾幹地區六位領導人(阿爾巴尼亞、北馬其頓、塞爾維亞、波士尼亞和黑塞哥維那、蒙特內哥羅和科索沃)時還將討論擴大問題,他們一再抱怨歐洲在該地區一體化進程緩慢。
「最重要的是,西巴爾幹國家將有很好的機會成為真正的歐盟成員,」德國總理肖爾茨在聯席會議前表示。 “他們工作得很努力,所以這件事將會發生,這是我們的共同任務。”
由於歷史和語言分歧,保加利亞阻止了與北馬其頓的入盟談判,該談判還加上阿爾巴尼亞的文件。保加利亞總理基里爾·佩特科夫試圖取消否決權引發了執政聯盟的崩潰,使進程陷入混亂。
加里寧格勒對峙
除了圍繞烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞的辯論外,歐洲理事會將於週四討論戰爭的最新進展,四個月後,戰爭沒有任何減弱的跡象。
另一位歐盟官員表示:“和平解決方案不會很快達成。”
最迫切的挑戰之一是俄羅斯封鎖黑海引發的糧食危機。
國際社會正抓緊釋放2000萬噸糧食在飢荒席捲北非和中東國家之前。但這項行動需要得到克里姆林宮的同意,並且存在著很高的安全風險和複雜的後勤工作。
結論草案寫道:“俄羅斯在對烏克蘭的戰爭中將糧食武器化,應對其引發的全球糧食安全危機負全部責任。”
歐洲和美國正在與聯合國和土耳其合作,以確保穀物安全到達目的地市場,但預計峰會不會出台詳細計畫。
也將討論對烏克蘭的軍事、金融和人道主義支持,以及迄今為止針對俄羅斯採取的六項制裁措施的概述。
儘管沒有正式提上議程,但正在進行的加里寧格勒對峙很可能會被提上談判桌。
波羅的海國家發生事件後,克里姆林宮威脅立陶宛將面臨「嚴重」後果禁止部分貨物過境從俄羅斯穿越其領土到其飛地加里寧格勒。
該措施包括煤炭、金屬、建築材料和先進技術,約佔加里寧格勒進口商品總量的50%。
立陶宛表示,新的檢查是歐盟制裁的結果,其中一些制裁在過渡期後本週開始實施。
歐盟委員會發言人表示:“我們一直表示,向加里寧格勒提供必需品的供應仍然不受阻礙。”
農產品和食品、天然氣供應、藥品和人道主義援助已被排除在製裁名單之外,而許多其他關鍵產品已被列入黑名單,例如半導體、敏感機械、煉油廠使用的化學物質和催化劑。
委員會將很快發布有關如何實施處罰的指南。
俄羅斯稱該禁令“史無前例”且“非法”,並要求立陶宛立即取消禁令。但維爾紐斯拒絕了,邊境緊張局勢繼續升級。
一位歐盟官員表示,“一些成員國不想將加里寧格勒納入最終結論”,但沒有透露具體國家的名稱。 “我不確定他們是否願意進行如此詳細的討論。”
歐洲新共同體
在周四的晚宴上,領導人將反思歐洲的安全架構和馬克宏總統的提議對於「歐洲政治共同體」來說,這是一個不那麼嚴格的結構,將對烏克蘭、摩爾多瓦、挪威和英國等非歐盟國家開放。
對話將是探索性的,以測試房間內推動專案前進的意願,並確定對於想要參與專案的人應該採用什麼標準。
「馬克宏關於歐洲共同體的想法仍需要研究和分析,」一位西歐外交官表示。 “但這並不是擴大規模的替代方案。”
週五的會議將關注經濟:破紀錄的通膨、高漲的能源價格以及日益惡化的生活成本危機。歐洲央行行長拉加德近期宣布歐元區首次升息十多年來,將加入領導人。
義大利、西班牙、葡萄牙、希臘和比利時等國不斷呼籲市場幹預以降低電費,但荷蘭、德國、瑞典和芬蘭等國則反對採取強有力的行動,因為這可能會帶來更多破壞進入經濟。
俄羅斯主要能源供應商俄羅斯天然氣工業股份公司近幾個月削減了對幾個拒絕以盧布付款的成員國的天然氣供應,這是克里姆林宮為報復西方制裁而施加的條件。逐步停電導致煤炭燃燒增加,並提高了冬季天然氣配給的前景。
同樣在周五,各國領導人將有機會評估歐洲未來會議,這是由公民主導的為期一年的活動,提出了一系列改革歐盟的提案,包括取消某些政策的一致要求地區,對於首都來說是一個高度敏感的話題。
高峰會結束時,歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩將舉行新聞發布會,最後一次代表法國擔任歐盟理事會輪值主席國的馬克宏總統也將出席。
捷克已預定7月1日取代法國。
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