經過兩天漫長而激烈的談判,歐盟國家同意對俄羅斯實施新一輪制裁,首次直接針對能源供應。
該制裁計劃是自烏克蘭戰爭開始以來的第五次製裁計劃,旨在回應所謂的不分青紅皂白的殺戮基輔附近郊區布查的平民。
街上散落屍體的照片引發了國際社會對克里姆林宮的強烈譴責,但克里姆林宮仍然否認對大屠殺負有任何責任。
「採取明確立場不僅對我們歐洲至關重要,而且對世界其他國家也至關重要。明確反對普丁選擇的戰爭,」歐盟委員會主席烏蘇拉馮德萊恩本週稍早表示。
歐盟官員將這套新的處罰措施描述為“大規模”和“影響深遠”,但它們提出了一些豁免和漏洞,可能會削弱其有效性。
那麼最新的包包裡到底有什麼呢?
禁煤
這是27國集團推出的最引人注目、最有意義的措施。
在面臨來自歐盟內外的壓力數週後,成員國已同意直接針對歐盟嚴重依賴的俄羅斯能源進口。
前幾輪制裁對能源技術和能源投資施加了限制,但這是第一次禁止特定能源產品進入歐盟市場。
選擇的產品是煤炭,這是最便宜且污染最嚴重的化石燃料。各國政府將有長達四個月(180 天)的時間終止與俄羅斯供應商的現有合約。此後,成員國將不得購買任何種類的俄羅斯煤炭或相關衍生性商品。
據歐洲新聞台了解,最初的草案建議期限為三個月,但在德國和保加利亞提出擔憂後,期限延長至四個月。
歐盟委員會估計,煤炭禁令將使克里姆林宮損失 80 億歐元的年收入,而該集團 2021 年為俄羅斯化石燃料支付的近 990 億歐元的收入只是一小部分。
現在所有的目光都轉向石油和天然氣,這是莫斯科最賺錢的出口產品。成員國對這兩種重要產品的依賴程度不同,因此更難達成共識。
匈牙利總理維克托·歐爾班已經說過制裁俄羅斯石油和天然氣是一條“紅線”,因為由此造成的經濟混亂“將殺死匈牙利”。
由於現有的管道連接多個國家以及全球對液化替代品的強勁需求,天然氣被認為特別難以取代。
「歐洲第一次打破能源禁忌,開始在製裁框架內討論能源問題。但很明顯,這遠遠不夠。歐洲每天為從俄羅斯獲得的煤炭支付約 1000 萬歐元,而它每天為石油和天然氣支付的費用超過8.5 億歐元,」布魯塞爾經濟智庫Bruegel 的高級研究員西蒙娜·塔利亞皮特拉(Simone Tagliapietra) 告訴歐洲新聞台。
「為了產生影響,真正的影響,歐洲現在需要討論石油和天然氣製裁。這就是我們需要打擊普丁的地方。這就是他的經濟利益所在。我們可以透過以下方式做到這一點:我們對從俄羅斯進口的石油和天然氣徵收關稅,以降低普丁的石油和天然氣租金,同時最大限度地減少對歐洲經濟的影響,保持流動。
禁止公路和海上運輸
歐盟正在關閉與俄羅斯貿易的實體管道。
在最新一輪制裁中,歐盟禁止來自俄羅斯的公路和海上運輸,進一步限制了兩個鄰國之間的貿易。
經營卡車、貨車和其他類型車輛的俄羅斯公司將不被允許在整個歐盟提供服務。同樣,懸掛俄羅斯國旗的船隻將被拒絕進入歐盟港口。
農產品和食品、能源供應、藥品和人道援助將被豁免,造成潛在的漏洞。
鐵路運輸同樣被排除在外,這意味著來自俄羅斯的火車仍將被允許攜帶授權貨物。
這項運輸禁令是在歐盟對俄羅斯航班關閉領空一個多月後發布的。
新的進出口禁令
幾週來,西方國家一直試圖削弱俄羅斯的工業和技術能力,以造成經濟痛苦,最終迫使俄羅斯陷入困境。普丁總統的手。
歐盟目前正在擴大其禁止出口清單,將量子計算、半導體、敏感機械、運輸、煉油廠使用的化學物質和催化劑納入其中。
這個選擇是根據俄羅斯的脆弱性做出的:歐盟認為莫斯科過度依賴這些高端零件,其中大部分來自西方,並且將很難在中國、印度和其他不結盟國家找到可行的替代方案。
這些產品的貿易額總計達 100 億歐元。
同時,27國同意停止購買一系列主要的俄羅斯產品,如水泥、充氣輪胎、化肥、木材、酒類、烈酒、海鮮、魚子醬、狩獵裝備和夜視儀。
伏特加是俄羅斯最具代表性的產品之一,無法再在整個歐盟銷售。據該委員會稱,俄羅斯伏特加每年的銷售額達 5,000 萬歐元。
列入黑名單的進口產品涉及 55 億歐元的貿易額。
考慮到能源進口的經濟比重,迄今為止採取的措施僅影響歐盟購買的 1585 億歐元俄羅斯商品的一小部分2021年。
對四家俄羅斯銀行的全面交易禁令
VTB 銀行、Otkritie 銀行、Novikombank 和 Sovcombank 均受到全面交易禁令和資產凍結。
這意味著它們與歐盟機構之間不允許任何形式的金融業務。
這四家銀行佔俄羅斯銀行體系的 23%已經被開除來自 SWIFT 的高安全性系統,可在世界各地進行交易。
他們都被認為與克里姆林宮有密切聯繫,並被視為直接或間接資助戰爭的同謀。
俄羅斯聯邦儲蓄銀行和俄羅斯天然氣工業銀行是俄羅斯第一大和第三大銀行,鑑於它們在處理能源相關支付方面的突出作用,它們仍然免受任何形式的製裁。
持續禁止向俄羅斯提供歐元紙幣的禁令已擴大到包括所有歐盟官方貨幣:保加利亞列弗、克羅埃西亞庫納、捷克克朗、丹麥克朗、匈牙利福林、波蘭茲羅提、羅馬尼亞列伊和瑞典克朗。
公共採購驅逐
歐盟正在將俄羅斯逐出利潤豐厚的公共採購市場。
每年,歐盟各地超過 25 萬個公共機構花費約 2 兆歐元購買服務、工程和各種物資。
根據最新的一系列制裁措施,俄羅斯公民和公司被禁止參加公開招標和贏得公共合同,但如果找不到可行的替代方案,則可以允許一些例外。
此外,歐盟委員會也暫停了其研究和教育計畫(如 Horizon Europe、Euratom 和 Erasmus+)下分配給俄羅斯公共機構的所有付款。不會簽署新的協議。
更多列入黑名單的個人和實體
最後,歐盟擴大了俄羅斯黑名單,增加了 217 名個人和 18 家實體,這些人將受到旅行禁令和資產凍結。
受到製裁的人包括弗拉基米爾·普丁的女兒瑪麗亞·沃龍佐娃和卡特琳娜·吉洪諾娃,以及烏克蘭東部頓巴斯地區頓內茨克和盧甘斯克政府的 179 名成員。
自2014年入侵克里米亞以來,歐盟已將1,091名個人和80個實體列入黑名單,其中包括普丁本人。
歐洲國家現在的重點是凍結和扣押列入黑名單的人的資產,執法部門追查寡頭擁有的遊艇、藝術品和豪華公寓。
最近成立的歐盟特別工作小組凍結了價值 295 億歐元的資產,並阻止了 1,960 億歐元的交易。