歐盟正面臨一個千載難逢的困境：如何減少對俄羅斯能源的嚴重且昂貴的依賴，同時維持整個歐洲大陸公民和企業的正常運作。
突然的清算是由俄羅斯入侵烏克蘭引發的，這是一場大規模的軍事行動，部分資金來自克里姆林宮利潤豐厚的化石燃料銷售，而歐盟是其中的主要來源。第一客戶。
去年，歐盟在俄羅斯能源上花費了近1,000億歐元，這一數字自戰爭爆發以來一直困擾著27國。隨著基輔和其他國際盟友的壓力加大，削減從莫斯科的進口的需要成為極其緊迫的地緣政治戰略。
考慮到這一點，歐盟委員會公佈了一項雄心勃勃且影響深遠的計劃，恰如其分地命名為“REPower EU”，旨在到 2027 年實現完全脫離俄羅斯的能源獨立。
歐盟委員會一位高級官員表示，該計劃“從根本上講是政治性的”，是對歐盟領導人在歐盟峰會上做出的承諾的回應。凡爾賽峰會三月份，他們發誓要「減少我們的能源依賴」。
但這也是變革性的：對於一個幾十年來已經習慣了俄羅斯廉價可靠供應的集團來說，全面停止進口將給供應商多元化、重新設計基礎設施、減緩價格上漲、提高效率、推動再生替代品帶來巨大挑戰。
「普丁的戰爭正在擾亂全球能源市場，」歐盟委員會主席烏蘇拉馮德萊恩在周三下午介紹該計畫時表示。
“這表明我們對進口化石燃料的依賴程度。以及我們對依賴俄羅斯進口化石燃料的脆弱程度。”
所有人的目光都集中在液化天然氣上
由於俄羅斯煤炭已經制裁的石油正在發生變化，能源轉型的重點是天然氣，這是政治上最敏感的燃料。
俄羅斯是歐盟主要的天然氣供應國，佔 2021 年天然氣供應總量的 45%，即 1,550 億立方公尺 (bcm)。
布魯塞爾深知，大量天然氣不會在一夜之間消失或被綠色產品取代，因此當務之急是在其他地方尋找天然氣來填補缺口。
液化天然氣（LNG）成為解決這一困境的最便捷的解決方案。液化天然氣是經過冷卻並由船舶運輸的氣體，然後在複雜的終端將儲槽卸載，將液體轉換回氣體。
這對於西班牙、義大利和荷蘭等擁有碼頭的沿海國家來說是一個巨大的優勢，並且可以相對輕鬆地增加採購量。自 2022 年初以來，歐盟的液化天然氣進口量一直在打破記錄，4 月達到 12.4 bcm。
然而，液化天然氣價格昂貴，而且全球市場非常有競爭力，亞洲買家為這些坦克車出高價。它還使內陸國家處於不利地位，因為它們無法進入港口，被迫透過管道獲取天然氣供應，其中大部分管道是俄羅斯運營的。
REPower EU 表示，到今年年底，俄羅斯可能會削減多達三分之二的天然氣（約 100 bcm）。其中一半（50 bcm）將被液化天然氣多樣化所取代，而 10 bcm 將來自非俄羅斯管道，包括來自挪威、亞塞拜然和阿爾及利亞的管道。
歐盟目前的重點是與領先的液化天然氣生產商簽署協議和建立夥伴關係。最近的一個p政治協議與美國的合作將向該集團提供額外的 15 bcm 的美國製造的液化天然氣。
布魯塞爾也與卡達、埃及、以色列和澳洲合作，以確保額外的供應，並希望探索尼日利亞、塞內加爾和安哥拉等非洲國家的潛力。
以大量液化天然氣取代俄羅斯天然氣的舉措遭到了環保組織的批評，他們表示，這將延長歐盟對污染性燃料的依賴，並危及氣候目標。
歐盟綠色和平組織能源活動人士西爾維婭·帕斯托雷利表示：“委員會只是在尋找新的火源來介入。” “這些計劃將進一步充實沙特阿美和殼牌等能源巨頭的腰包，這些巨頭在戰爭的背景下賺取了創紀錄的利潤，而歐洲人民卻在為支付賬單而苦苦掙扎。”
27 合一購買
為了突破液化天然氣的激烈競爭，布魯塞爾希望27個成員國作為單一客戶購買，並利用其作為全球最大單一市場的影響力。
歐盟已經建立了歐盟能源平台，這是一項旨在匯集需求和協調進口的自願性計劃，並於四月初首次舉行會議。
布魯塞爾的目標是更進一步，建立一個“聯合採購機制”，代表成員國談判天然氣合約的集體企業。
該機制將是自願的，並藉鑒了 COVID-19 疫苗採購的經驗教訓，委員會帶頭以可負擔的價格獲得數百萬劑疫苗，同時避免逐底競爭。
聯合購買天然氣的想法聲名鵲起去年秋天，電力緊缺開始導致電費飆升。法國、西班牙、義大利、希臘和羅馬尼亞先前曾表示支持集中採購，認為這將降低價格並加強能源安全。
布魯蓋爾研究所高級研究員西蒙娜·塔利亞皮特拉（Simone Tagliapietra）告訴歐洲新聞台：“這對所有成員國來說都非常重要，首先是大國加入。”
“這不僅對東方小國有利，如果俄羅斯中斷供應，這些國家可能會在採購天然氣方面遇到問題。這將維護歐洲的整體能源安全。”
削減（綠色）繁文縟節
由於天然氣是一種有限的、需求旺盛的商品，歐盟需要尋找其他資源來彌補俄羅斯燃料的損失。
REPower EU 被認為是歐洲綠色協議的額外一層，並且專注於再生能源。委員會提議加快風能和太陽能係統的部署，目標是在年底前取代超過 20 bcm 的俄羅斯天然氣。
但這目標面臨官僚主義的長城：風電場平均需要九年才能完成，而太陽能板的安裝需要四到五年。這個過程非常複雜，需要獲得與建築、能源、環境和建築標準相關的大量授權。
在一個新的推薦布魯塞爾要求成員國大幅加速這項進程，並為所有相關階段製定具有約束力的最長期限。再生能源成為“壓倒性的公共利益”，有理由加快審批速度。
世界自然基金會歐盟辦事處能源政策主管亞歷克斯梅森表示：“加快審批速度是個好主意。” 「但做到這一點的方法是解決低效的官僚程序，而不是削弱環境立法。對再生能源項目不分青紅皂白地豁免自然法可能會損害生物多樣性並激起公眾反對，從而導致衝突和進一步的延誤。
同時，歐盟委員會提議更新歐盟2030 年再生能源目標，將其占歐盟總能源生產總量的40% 提高到45%，並在2025 年在所有新建公共和商業建築以及所有建築中強制安裝太陽能板。
「行為改變」的問題
獨立於俄羅斯能源將需要的不僅是液化天然氣和太陽能板：這個偉大目標還需要歐洲人消費電力方式的「行為改變」。
建議包括：更多使用大眾運輸工具、降低高速公路車速、調低暖氣和空調溫度、在家工作、選擇更有效率的家用電器。
該委員會的文件寫道：“節約能源是減少我們對從俄羅斯進口化石燃料的依賴的最便宜、最安全和最清潔的方法。”
這些建議均不具法律約束力和迴響之前的通話由國際能源總署（IEA）制定。
布魯塞爾估計，採取這些措施將降低電力需求，並在短期內消除對俄羅斯 13 bcm 天然氣的需求。
但由於這些提案缺乏立法權重，目前尚不清楚面臨天價帳單和飆升通膨的歐洲家庭和企業願意自願捐款多少。
該委員會打算與國際能源總署、各國政府和地方當局合作進行資訊宣傳活動，以促進節能態度。
高昂的價格標籤
正如預期的那樣，REPower EU 所設想的轉型規模巨大，代價高昂：歐盟委員會估計，從俄羅斯能源獨立出來將在 2022 年至 2027 年間額外投資 2,100 億歐元。
超過 1,100 億歐元將用於再生能源和氫系統的部署，而 100 億歐元將用於液化天然氣和管道天然氣進口多元化。
在進行財務重組時，布魯塞爾提議大部分資金應來自未使用的 COVID-19 貸款恢復基金。
當歐盟領導人同意在 2020 年加強這項新工具時，他們將資金分為 3,125 億歐元的贈款和 3,600 億歐元的低利率貸款。由於貸款是逐步償還的，大多數成員國放棄了貸款，只要求獲得其分配的贈款份額。
這使得 2,250 億歐元的貸款未受影響，現在可以用來為能源網的重新設計提供資金。從排放交易系統獲得的收入可以額外帶來 200 億歐元的補助。
一位委員會高級官員表示：「新贈款與未使用貸款的結合可能會變得非常有吸引力。」他指出，戰爭帶來的經濟挑戰不可避免地需要更多融資。
值得注意的是，委員會的成本估算預計將花費 20 億歐元來改造石油基礎設施。
作為新一攬子製裁措施的一部分，成員國目前正在討論禁止俄羅斯石油，但該提案仍然卡住與俄羅斯運營的德魯日巴管道相連的匈牙利要求更長的逐步淘汰時間和大量的經濟援助。
