歐洲能源危機:布魯塞爾考慮歐盟範圍內的天然氣儲備以防止價格波動

布魯塞爾已確認願意探索建立歐盟範圍內的天然氣戰略儲備,以確保整個歐盟的穩定和可預測的供應,同時避免重大價格波動,例如目前導致電費飆升的價格波動。

包括法國和西班牙在內的一小部分歐盟國家已經提出了戰略天然氣儲備的想法,作為解決這個問題的潛在方案。持續的能源緊縮

歐盟委員會現已支持該倡議,該倡議可能模仿布魯塞爾組織的為所有歐盟國家購買抗冠狀病毒疫苗的聯合採購。

儘管天然氣佔歐盟總能源消耗的四分之一以上,但只有一半的成員國擁有儲存設施。歐盟委員會認為,更「一體化的歐洲方法」可以降低成本並緩解價格波動的影響。該集體計劃將是自願的,並符合歐盟競爭法。

但委員會強調,這樣的想法並不能立即緩解當前的危機,如果最終得以實現,它將有助於緩解下一次能源危機。

同時,布魯塞爾建議歐盟國家採取短期措施來幫助應對電費上漲,包括為弱勢家庭提供收入支持、為陷入困境的公司提供補貼以及減稅。委員會指出,所有這些解決方案都必須是臨時的、量身定制的和有針對性的,同時考慮到每個國家的社會和經濟特徵。

到目前為止,已有 20 個成員國表示打算利用這些工具為其公民和企業提供救濟。但隨著能源價格持續高得驚人,一些國家越來越明確地表示需要採取影響深遠且特殊的補救措施來控制市場,而歐盟委員會至少目前拒絕走這條路。

布魯塞爾意識到當前的危機是由供需的基本動態引起的:經濟復甦加深了歐洲和亞洲對電力的需求,但俄羅斯等主要能源供應國一直無法(或不願意)滿足這種不斷增長的需求,導致世界各地的價格顯著且突然上漲。

由於歐洲和亞洲是天然氣淨進口國,並且高度依賴外國供應商,因此它們更容易受到能源市場波動的影響。因此,去年歐洲天然氣批發價格飆升了 420% 以上。這反過來又導致電價同期飆升超過 230%。

在歐洲,電力批發價由滿足總需求所需的最後一個生產工廠決定。由於燃氣發電站通常是在高峰時段使用的發電站,因此即使在整個過程中使用了更便宜的可再生能源,天然氣的價格也會直接影響整體電價。

這種天然氣和電力價格的「耦合」受到了幾個成員國的批評,其中最突出的是嚴重依賴核反應器的法國。巴黎呼籲緊急“脫鉤”,但歐盟委員會認為,這種邊際定價方法是“自由化電力市場最有效的方法”,也是“最適合”促進跨境貿易的方法。

短期措施

並非所有成員國都與法國一樣有緊迫感和對根本改革的興趣。整個集團的能源結構差異很大,危機的負擔也有很大差異。

在一個文件中在周三下午提出的報告中,委員會選擇了一條溫和的道路,寧願謹慎行事,以確保脆弱的市場不會因國家的嚴厲幹預而扭曲。

布魯塞爾建議成員國利用從排放交易體系(ETS)——一個為二氧化碳排放定價的歐盟範圍內的體系——獲得的收入來為弱勢家庭提供收入支持,例如代金券或部分藥品支付。在過去 12 個月中,ETS 透過銷售碳許可證獲得了超過 260 億歐元的收入,污染企業需要購買這些碳許可證並可以相互交易。

面對飛漲的天然氣價格,一些政府被迫依賴燃煤發電廠的二氧化碳排放量較高,因此需要更多的碳排放交易體系許可證來抵銷。這導致 ETS 價格翻倍不到一年的時間委員會估計,這一激增導致了超過五分之一的能源緊縮。

文件稱:“天然氣價格上漲對電價的影響是碳價格上漲影響的九倍。”

一些國家的政府已經對排放交易體系中的市場投機行為發出了警告,但行政部門尚未找到任何證據來支持這一說法。然而,它誓言要加強對碳排放交易體系和整個能源市場的監管,以打擊反競爭行為。一群歐洲議會議員有問過委員會對俄羅斯主要天然氣出口商俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)進行調查其所謂的作用在飛漲的物價中。

各國政府可以提供的其他措施包括提供法律保障,以確保低收入家庭的電力不會被切斷,以及為那些難以支付帳單並希望加快再生能源投入的公司提供國家援助(主要是補貼)。

這位高層表示,減稅還可以保護消費者。平均而言,稅收和徵費佔家庭電價的41%,這讓成員國有相當大的餘地為風險最大的家庭提供臨時削減甚至完全豁免。各國還可以將增值稅稅率一路削減至 0.5%——歐盟法律允許的最低稅率。

歐洲消費者組織(BEUC)永續發展政策官員迪米特里·韋爾涅(Dimitri Vergne)認為,委員會的建議“非常有力,以消費者為中心”,可以為公民帶來切實的好處。

「現在,我想說,球在各國政府手中,」韋爾涅告訴歐洲新聞。

“各國政府有責任實施這一系列措施,並將這些好的建議真正轉化為對消費者的切實保護,其中一些政府已經開始這樣做。”

長期願景

布魯塞爾表示,除了眼前的需求之外,成員國還應關注更大、更複雜的長期目標:綠色轉型。

歐盟委員會駁回了將能源緊縮歸咎於《歐洲綠色協議》的批評聲音,轉而加大了對氣候中和的承諾,認為目前的情況顯示歐盟對昂貴且骯髒的化石燃料的依賴。

歐盟能源專員卡德里·西姆森 (Kadri Simson) 表示:“目前的情況非常特殊,內部能源市場在過去 20 年裡為我們提供了良好的服務。”

“但我們需要確保它在未來繼續這樣做,實現歐洲綠色協議,提高我們的能源獨立性並實現我們的氣候目標。”

西姆森敦促各國加快再生能源拍賣並促進新設施的建設,同時使公民更容易安裝自己的內部綠色方法,例如太陽能屋頂。她也要求各國政府從危機中得出「正確的結論」。

作為歐盟復甦基金的一部分,成員國已撥出超過 1,770 億歐元用於氣候行動項目,包括公共和私人建築的翻修,這些項目一起代表佔能源消耗總量的40%和溫室氣體排放量的36%。

但綠色轉型的最大效益需要數年時間才能實現,這使得天然氣在作為過渡能源方面處於有利地位。委員會已經在製定多項提案,包括假設的共同儲備,以實現天然氣產業脫碳並確保供應的安全和穩定。

委員會還將與成員國合作,增強能源系統的彈性,並保護其免受網路威脅和極端天氣的影響。夏季的風速弱於預期,促使各國使用更多的天然氣,從而減少了冬季的儲備。 (目前歐盟天然氣儲存水準略高於 75%,低於過去十年的平均 90%。)

此外,歐盟計劃設立 722 億歐元的社會氣候基金來應對能源貧困,但該計劃取決於建立一個新的獨立排放交易系統,該系統將為用於能源的燃料(包括天然氣)定價。運輸。

這個想法遭到了猛烈的抨擊一些歐洲議會議員和專家警告普通公民將不得不買單。儘管委員會堅持認為所有碳都應該徵稅,無論其來源或目的如何,但能源緊縮勢必會給批評者更多彈藥。

歐洲領導人將於下週在布魯塞爾舉行的為期兩天的歐洲峰會上討論所有這些措施。電費帳單是此類高層會議中罕見的話題,但局勢的嚴重性已將這場辯論推到了政治議程的首要位置。

這場危機沒有減弱的跡象:委員會估計整個冬季天然氣價格將保持在高位,預計能源消耗將隨著氣溫下降而上升,並從四月開始穩定下來。

「冬天來了,」西姆森說。