隨著烏克蘭戰事愈演愈烈,歐盟正式公佈了將被逐出 SWIFT 的俄羅斯銀行名單。
最終名單針對的是七家被認為與弗拉基米爾·普丁總統政權有密切聯繫並被視為直接或間接為戰爭提供資金的同謀的銀行。
值得注意的是,該禁令不包括該國最大的兩家機構:俄羅斯聯邦儲蓄銀行和俄羅斯天然氣工業銀行。
這兩家公司之所以獲得豁免,是因為它們處理與天然氣和石油出口相關的大部分付款,而歐盟嚴重依賴這些出口來生產能源。該集團消耗的天然氣約40%來自俄羅斯。
這表明,儘管歐盟團結始終如一的堅強在整個危機期間,當面臨能源供應這一關鍵問題時,它仍然遇到了限制。
被驅逐的機構包括VTB銀行、Otkritie銀行、Novikombank、Promsvyazbank、Rossiya銀行和Sovcombank,以及俄羅斯開發銀行VEB。
該清單於週三獲得成員國一致通過,並將於 10 天內生效,以便 SWIFT 和歐盟企業適應這些措施。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 表示:“今天決定斷開俄羅斯主要銀行與 SWIFT 網路的連接,這將向普丁和克里姆林宮發出另一個非常明確的信號。”在一份聲明中。
由於 SWIFT 是總部位於比利時的公司因此,根據歐盟法律,制裁意味著這七家銀行將被完全禁止使用該系統向世界任何地方與 SWIFT 連接的任何其他銀行或機構發送支付資訊。
如今,SWIFT(全球銀行間金融電信協會)將 200 多個國家和地區的 11,000 多家金融機構連結起來。它每天發送超過 4200 萬條訊息,促進國內和國際商業交易。
儘管該系統是迄今為止領先的金融交易中介,但它並不是唯一的。
SWIFT 的替代方案包括中國的 CIPS、印度的 SFMS 和俄羅斯的 SPFS,以及稅務和電話訊息等更基本的方法,這些方法既耗時又有安全風險。
大約 50% 的俄羅斯銀行已接入並使用 SWIFT,而其他銀行則依賴 SPFS 和其他雙邊工具。
全有或全無
過去幾天,成員國一直在討論將哪些人列入 SWIFT 黑名單,以及如何最大程度地減少對歐盟的經濟衝擊。
根據歐洲新聞台了解,在談判過程中,超過一半的成員國希望將俄羅斯第一大和第三大銀行俄羅斯聯邦儲蓄銀行和俄羅斯天然氣工業銀行同等地驅逐出電子系統,但由於一些國家表達了擔憂,未能達成共識。
這個選擇是在與美國和英國的妥協和協調下做出的。委員會指出,如果烏克蘭局勢進一步惡化,黑名單將「在短時間內」擴大。
一位不願透露姓名的歐盟高級官員解釋說,SWIFT 禁令是一個要么全有要么全無的問題:歐盟不能要求該系統禁止某些金融交易,同時放寬其他交易,例如涉及天然氣出口的交易。該銀行要么被驅逐,要么被允許進入 SWIFT。
這意味著,目前成員國將能夠繼續購買俄羅斯天然氣而不會造成重大干擾,除非克里姆林宮決定透過削減供應進行報復。
能源切斷會對歐洲消費者和公民帶來巨大痛苦,也會為俄羅斯自身經濟帶來巨大痛苦:石油和天然氣佔俄羅斯出口的 60%,其中一半以上運往歐洲。
該部門佔聯邦預算收入的三分之一。
戰爭已經給天然氣市場帶來了壓力:價格回到每小時 100 兆瓦的門檻以上荷蘭產權轉讓機構,歐洲領先的基準。
雖然價格非常高,但對於成員國來說並不意外,因為它們一直在應對持續的電力緊縮自夏末以來,早在烏克蘭邊境的緊張局勢開始加劇之前。
“半心半意的措施”
俄羅斯銀行及其客戶將首先感受到 SWIFT 關閉的影響,再加上其他金融制裁。
盧布的價值已跌至歷史最低點,借貸成本飆升,股市仍處於休市狀態,以避免全面崩潰。
同時,俄羅斯公民正在排隊由於惡性通貨膨脹的威脅迫在眉睫,人們在自動提款機前絕望地試圖在存款被凍結或消失之前取回存款。
但將俄羅斯聯邦儲蓄銀行和俄羅斯天然氣工業銀行排除在最終名單之外可能會削弱 SWIFT 禁令的影響。2021 年的數據顯示這兩家銀行的資產分別價值37.50兆和7.53兆盧布。
相較之下,除了VTB之外,受處罰的銀行擁有的資產要少得多,VTB是該國第二大銀行,擁有18.59兆盧布。一位歐盟高級官員表示,除了開發公司 VEB 之外,這 6 家被驅逐的機構僅佔俄羅斯銀行體系的 25%。
布魯蓋爾智庫研究員尼古拉斯·普瓦捷表示,鑑於與俄羅斯的貿易量可觀,這些措施預計也會對歐盟經濟造成打擊,但損害的範圍仍不清楚,可能是「有限的」和「可控的”坦克。
普瓦捷對歐洲新聞台表示:“令我驚訝的是,這份清單並不長。與其他制裁措施相比,這看起來很是半心半意的措施。” “我不確定這有什麼目的。”
普瓦捷指出,實際上,制裁可能很容易規避,因為營運商可以簡單地將帳戶更改為未經制裁的銀行。
SWIFT 禁令是在歐盟及其盟國迅速對俄羅斯實施一系列漫長的金融制裁之後出台的,旨在削弱該國的戰爭機器。
其他措施包括凍結俄羅斯央行擁有的外匯儲備、切斷俄羅斯進入歐盟資本市場的准入以及禁止提供歐元紙幣等。
部分制裁也將影響俄羅斯聯邦儲蓄銀行和俄羅斯天然氣工業銀行。歐盟委員會表示,這些措施總共將針對俄羅斯銀行體系 70% 至 80% 的業務。