阿塞拜疆是歐洲東南邊緣的石油國家,作為 COP29 的舉辦地而成為人們關注的焦點。在此之前,與主要競爭對手亞美尼亞達成協議,在數十年的戰爭後開始和平進程。
主辦聯合國氣候會議該國帶來了新的審查水平,並給該國帶來了加速其綠色能源轉型的壓力,此前該國曾宣布將綠色能源轉型作為國家首要目標。
這些努力大部分集中在納戈爾諾-卡拉巴赫地區——亞美尼亞和亞塞拜然在該地區進行了長達數十年的血腥戰爭,導致雙方數千人傷亡和流離失所。
2021年,阿塞拜疆總統伊利哈姆·阿利耶夫將納戈爾諾-卡拉巴赫指定為“綠色能源區”,並宣布主要投資水力發電廠,同時也投資風能和太陽能發電廠。
在與亞美尼亞爭奪納戈爾諾-卡拉巴赫的戰爭中獲勝後,阿塞拜疆在所謂的重建工作中開設了新的水力發電廠。
截至目前,已經建成了四家全新工廠,並在戰爭期間遭受破壞後重建了十多個工廠。總共規劃新建約40座不同規模的水力發電廠。
亞塞拜然計劃將納戈爾諾-卡拉巴赫打造成“綠色矽谷”
2021年至2023年間,阿塞拜疆撥款超過23億美元(21億歐元)用於一項為納戈爾諾-卡拉巴赫約100萬阿塞拜疆人重新安置提供基礎設施的計畫。
到2022年,至少3%的資金將流向國有電力生產商Azerenergy,用於該地區的水力發電開發。
去年 9 月,阿利耶夫在最近爭議不斷的東贊加祖爾地區發表演說時表示,到 2024 年底,水力發電潛力將達到 270 兆瓦,「極大地支持我們的綠色議程」。
他補充道,“東贊加祖爾和卡拉巴赫地區總共擁有 1 萬兆瓦的綠色能源潛力——水力、太陽能和風能。”
阿塞拜疆開發水力發電廠的主要外國合作夥伴是日本東京電力服務公司。英國化石燃料巨頭血壓沙烏地阿拉伯私人能源供應商 ACWA Power 正在與阿塞拜疆政府合作,在納戈爾諾-卡拉巴赫開發太陽能和風能。瑞士公司 sa_partners 擁有制定綠色城市發展總體規劃。
「卡拉巴赫將成為新的矽谷,」阿塞拜疆國立經濟大學政治學家納爾吉茲·哈吉耶娃說。 “但是以一種綠色的方式。”
最大的焦點在於水力發電主要是因為山區條件好,而且那裡已經有很多發電廠。
在 2020 年進攻之前,納戈爾諾-卡拉巴赫已經實現自給自足,甚至是向亞美尼亞淨出口電力的國家,因為有 36 座正在運行的水力發電廠。
亞美尼亞美國大學水務專家加拉貝特·卡贊吉安 (Garabet Kazanjian) 表示,建設水力發電廠「是一種聲明,表明[卡拉巴赫亞美尼亞人]對於留在這些土地上是認真的。這些工廠並不便宜,是一項適當的投資。
「現在,阿塞拜疆非常迅速地遷入並啟動了自己的計畫。 2020 年停火三個月後,阿利耶夫在那裡開設了一座水力發電廠。這當然是出於需要,但這也是一個非常強烈的政治信息,以展示力量和勝利。
阿塞拜疆如何準備COP29?
很像阿拉伯聯合大公國在去年主辦 COP28 之前,阿塞拜疆正忙著在 11 月的峰會前打造自己的形象。
該國宣布2024年為「綠色世界團結年」。它希望增加再生能源的份額,首先是到 2030 年將其占能源結構總量的 30% 提高到 30%。
最終,阿塞拜疆的目標是成為綠色能源出口國。
納戈爾諾-卡拉巴赫的發展既有助於推動綠色議程,也有助於使該地區在國際舞台上的地位合法化。
2024 年 4 月,巴庫在拉欽舉辦了題為「COP29 和阿塞拜疆綠色願景」的會議,拉欽是一條曾經連接納戈爾諾-卡拉巴赫和亞美尼亞的所謂陸地走廊。
2020 年阿塞拜疆發動攻勢後,拉欽成為阿塞拜疆和亞美尼亞之間關於向居住在爭議領土上的亞美尼亞人提供物資的國際爭端的發生地。 2023年,聯合國等國際組織譴責他們稱之為阿塞拜疆封鎖。
亞塞拜然的水文問題
荷蘭 IHE 代爾夫特水教育學院水治理和外交副教授 Jenniver Sehring 表示,水力發電廠「通常與國家建設和國家認同密切相關」。
“這是現代化的東西——巨大的基礎設施,政府可以表明他們正在為發展做一些事情。”
但發展中水力發電如果沒有適當的評估,可能會損害山區生態系統。
2020年初,在阿塞拜疆發動攻勢之前,納戈爾諾-卡拉巴赫居民亞歷山大·卡納揚進行絕食抗議,抗議該地區新水力發電廠的開發。他認為主要河流及其支流正在「完全被破壞」。
當時未被承認的卡拉巴赫亞美尼亞政府停止了新工廠的建設,並成立了一個委員會來確定工廠對環境的影響。阿塞拜疆的進攻阻止了這個項目。
目前的水電熱潮提出了環境風險是否得到適當評估的問題。
非政府組織衝突與環境觀察站(CEOBS)警告說,阿塞拜疆在納戈爾諾-卡拉巴赫的發展速度可能會對環境產生負面影響。
2021 年 CEOBS 的一項調查重點是高速公路建設而砍伐森林,但其中一項調查報告作者 Eoghan Darbyshire 表示,水電開發也可能發生得太快。
「我們沒有發現任何證據表明正在進行環境影響評估,」他說。 “就水力發電廠而言,這對於長期供水和生物多樣性來說可能尤其危險。”
歐盟正在加強與阿塞拜疆的能源聯繫
巴庫促進再生能源發展的計畫也是考慮到歐盟的能源需求。
俄羅斯全面入侵烏克蘭後簽署2022 年 7 月與亞塞拜然簽署諒解備忘錄 (MoU),以加強能源連結。
阿塞拜疆化石天然氣進口量一直在穩定成長。目前,亞塞拜然補給品佔歐盟能源進口的4.3%。歐盟稱阿塞拜疆天然氣“穩定可靠”,預計到 2027 年進口量將增加一倍。
諒解備忘錄也提到了提高阿塞拜疆再生能源產能的雄心,以便將其傳輸到歐盟。
同時,歐洲議會已呼籲對亞塞拜然實施能源製裁並暫停諒解備忘錄。
在2024 年2 月的一項決議中,議會譴責所謂的「侵略政策,包括阿塞拜疆對納戈爾諾-卡拉巴赫預先計劃的軍事襲擊」以及「透過封鎖有組織地對生活在納戈爾諾-卡拉巴赫的亞美尼亞人實施飢餓和孤立」。拉欽走廊。”
對此,阿塞拜疆外交部發言人表示,「歐洲議會針對阿塞拜疆的決議和動議是片面和偏見的,早已成為歐洲議會的慣常做法。
“此類決議是由歐洲議會中受亞美尼亞和亞美尼亞遊說集團影響的幾個團體發起的,是針對阿塞拜疆的抹黑運動的一個組成部分,其中每一個事實都是偽造的。”
他們補充說,“呼籲對阿塞拜疆實施制裁,只會使阿塞拜疆與歐盟的關係變得更加複雜。”
COP29 與外交
舉辦締約方會議一直是亞美尼亞與亞塞拜然關係的重要外交工具。
亞美尼亞同意不否決阿塞拜疆申辦締約方會議第二十九屆會議作為解決衝突的一部分。阿塞拜疆多位政治學家表示,希望氣候大會為雙邊關係帶來突破。然而,亞美尼亞總理尼科爾·帕希尼揚(Nikol Pashinyan)的辦公室表示,他沒有計劃參加巴庫峰會。
儘管和平的前景比幾十年來更加接近,但許多懸而未決的問題繼續威脅著脆弱的穩定。
去年,阿塞拜疆在常設仲裁法院起訴亞美尼亞,稱亞美尼亞在納戈爾諾-卡拉巴赫歷史上非法使用再生能源,特別是水力發電。案件正在審理中。
兩國之間新的邊界繪製程序是另一個主要爭論點。 2024年5月,數萬名奧斯族人在埃里溫舉行抗議活動,抗議帕希尼揚將四個邊境村莊移交給亞塞拜然的決定。亞美尼亞州阿塞拜疆佔領了約150平方公里的主權領土。
要讓兩國實現持久和平,可能需要的不只是氣候會議。