氣候數據如何影響歐盟政策?

在布魯塞爾舉行的即時氣候辯論中,我們聽取了歐洲議會議員和歐盟委員會政策專家的發言,以了解來自哥白尼和 ECMWF 等服務機構的氣候數據如何成為政策制定的「基礎」。

我們的小組成員強調,政策制定者從各種來源接收氣候資訊——包括衛星數據和科學評論,還有遊說——這意味著有些人可能比其他人更有偏見。

「作為歐洲議會議員,你可以選擇與哪些遊說者會面,並且你可以過濾哪些遊說者為你提供可靠的數據,哪些遊說者試圖引導你到達某個地方,但可能存在偏見,」歐洲議會議員米哈爾·維茲尼克(Michal Wieznik) 解釋。

出現的關鍵問題是需要繼續改進氣候數據的通訊方法,以促使立法者在災後採取行動而不是做出反應。

這場一小時的現場活動由歐洲新聞台科學記者 Jeremy Wilks 主持,歐洲議會議員 Delara Burkhardt、ECMWF 總幹事 Florence Rabier、歐盟委員會政策專家 Vicky Pollard 和 Michal Wiezik 出席。

您可以在本文頂部觀看氣候直播辯論的精彩片段,並在此處觀看完整辯論的現場重播:

有效的氣候數據通訊對歐盟立法者至關重要

爭論的核心是歐盟立法者認為當前氣候數據通訊的有效性如何。

正如歐洲議會議員 Delara Burkhardt 所指出的那樣,有些政治家和政策制定者繼續否認或淡化氣候危機,這意味著仍然有必要改進氣候資訊和溝通。

她也強調,政治家需要意識到數據可以透過購買和偏見來影響政策制定。

「我們總是表現得好像數據對科學家來說是中立的,但你可以為了公司的利益進行自己的研究,」她說。 “我們需要媒體對此進行更多宣傳。”

小組討論如何將氣候變遷影響的焦點縮小到個人層面,從而使訊息更加有力。

這是對網上提交的一個問題的回應,該問題指出氣候數據也是“生計數據、生命損失數據、國家安全數據和國際系統數據”,並想知道政治家將如何“提高技能”以考慮到這一點。

「我非常贊成這一點,因為這是關於溝通的;我們需要確保政客們認識到利用這些數據的必要性,」伯克哈特說。

「柏林有一個智囊團將氣候數據分解為個人的命運。它根據收入、能源使用和住房開發了代表德國社會普通民眾的人物角色,以展示氣候政策如何影響他們的日常生活。

歐洲議會議員米哈爾·維齊克 (Michal Wiezik) 指出,實際行動似乎比數位數據對政策制定的影響更大。

「我的經驗是,當事情發生變化和發展時,議會最能傾聽抗議和危機,」他說,並引用了農民抗議和影響政策的「星期五未來」運動。

「我們擁有我們需要的所有數據,但我們不會聽取它們,」他說。 “如果我們以事實為導向,結果將會是有效的,但政策也與利益和不同觀點有關。”

維茲尼克也強調,有一個可以切入點的經濟論點。

「這種情況不僅涉及氣候和環境,還涉及經濟、安全和地緣政治,」他說。

“如果你解決氣候變遷問題,你可能還會為社會提供廉價和清潔的能源,結束對俄羅斯等國家進口的依賴,所以這是我們需要觸及的巨大優勢。”

歐盟決策過程中所遊說的力量

除了來自哥白尼等服務的氣候數據外,政策制定者還收到遊說者的建議。

2007年歐盟成員國簽署《里斯本條約》後,歐盟層級的遊說日益成為政治決策和立法過程的一部分。

伯克哈特在辯論中表示:“布魯塞爾之所以有這麼多遊說者,是因為議會正在做出很多決定。”

“這稍微證明了議會在歐盟立法過程中的重要性。”

伯克哈特強調,遊說活動的增加意味著其他聲音受到壓制,以包裝垃圾為例。

她說:“我認為存在問題的是,對誰有權影響政策制定存在誤解。” “越來越多的行業遊說者俱有巨大的影響力,但消費者觀點的代表性非常低。”

歐洲議會環境委員會主席 Pascal Canfin 表示,2022 年,當歐洲議會就實現 2030 年氣候目標的立法提案進行投票時,遭到了「遊說海嘯」。

歐洲議會議員受到了包括汽車製造商在內的行業的抵制——他們堅持32次會議與立法者就擬議的汽車和化學工業二氧化碳排放法規進行討論。

法國《世界報》發表的一篇專欄文章Canfin 指責德國汽車製造商 BMW 和貿易協會 Eurofer 試圖「破壞」Fit for 55 套餐。

具體的氣候數據是歐盟決策的“基礎”

那麼政策制定者目前可以獲得哪些氣候數據呢?

在辯論中,政策專家維琪·波拉德解釋說,歐盟委員會使用政府間氣候變遷專門委員會(IPCC)的數據來指導政策制定。

「政府間氣候變遷專門委員會對於確定氣候變遷以及我們需要做出什麼貢獻至關重要。我們用它作為我們建模工作的基礎,」她說。

歐盟委員會也透過研究氣候變遷對社會和自然系統不同部分的影響的研究計畫來投資科學。

波拉德表示,除了與科學家進行討論和會面外,衛星成像等操作數據也是傳達氣候訊息的關鍵工具。

波拉德說:“這是吸收資訊的快速方法,也是幫助我們了解適應情況的早期預警系統。”

這包括有關土地利用變化、需要減少排放的領域以及需要增加碳捕獲的領域的資訊。波拉德補充說:“我們可以看到當地發生的事情,並利用它來為政策制定提供資訊。”

辯論期間邀請觀眾提問,其中一個問題集中在「如何向政策制定者和公眾清楚地傳達大量資訊和數據,以及如何轉化歐盟立法的影響」。

哥白尼觀測計畫擁有多種工具,可以幫助將大量可用的氣候數據轉化為可理解和可操作的資訊。

ECMWF 總幹事 Florence Rabier 表示:“ECMWF 和哥白尼透過歐盟投資提供基於科學的、公正的事實,以提供有關過去氣候和未來預測的信息,這些信息可以作為值得信賴的來源。”

用於導航IPCC 預測的開放且免費的互動式工具包括氣候圖集(您可以在其中查看您的國家或地區在某些溫室氣體排放或全球暖化情境下的情況)以及氣候脈衝(它提供全球表面氣溫和海洋等即時數據)表面溫度。

拉比爾還詳細介紹了一個名為「目的地地球」的新項目,該項目將創建地球及其大氣層的數位孿生體,並允許政策制定者模擬各種「假設」情景,並了解其對地球的預測影響。

「你可以進行一些模擬,例如如果我們植樹會怎樣,如果我們對水庫採取這種行動會怎樣,」她說。 “這是一個有用的工具,可以說明我們可以做什麼以及會產生什麼影響。”

歐盟綠色政策將氣候中和作為2050年的關鍵目標

氣候數據已成為將環境政策納入立法的關鍵。 2019年12月,歐洲理事會提出了《歐洲綠色協議》。

歐盟領導人一致認為,歐盟應在 2050 年實現氣候中和。

2020年12月,歐盟領導人承諾在2030年將歐盟溫室氣體排放量減少一半以上(與1990年的水準相比),作為實現2050年目標的中間步驟。

為了讓歐盟實現氣候中和,領導人制定了「Fit for 55」一攬子計畫。這是一系列修改現有立法並實施新措施的提案,作為歐盟將氣候目標轉化為歐盟法律的策略的一部分。

Fit for 55 這個名稱指的是歐盟到 2030 年將溫室氣體淨排放量減少至少 55% 的目標。

措施包括增加交通運輸部門對綠色燃料的使用、加強汽車和貨車的二氧化碳排放標準、修訂能源稅、促進再生能源發展以及使建築更加綠色。

認識小組成員:

Vicky Pollard,歐盟委員會政策官員

維琪·波拉德 (Vicky Pollard) 是歐盟委員會氣候行動總司部門的負責人,負責氣候雄心和政策的建模和經濟分析、溫室氣體清單和氣候行動報告以及氣候科學。

波拉德自2006年以來一直在委員會從事氣候變遷的工作,涵蓋國際談判、與經合組織國家的氣候合作、歐盟排放交易體系的實施、碳排放交易體系設計、國際碳市場和公正轉型工作等一系列問題。 2014年至2019年,波拉德擔任北京歐盟駐華代表團環境與氣候參贊。

她擁有環境經濟學碩士學位,並在 2004 年加入歐盟委員會之前,曾在顧問公司、歐盟風能協會和英國政府擔任多個職位。

德拉拉·伯克哈特,歐洲議會議員

德拉拉·伯克哈特 (Delara Burkhardt) 是德國社會民主黨 (SPD) 的歐洲議會議員,她於 2019 年上任時成為該國最年輕的歐洲議會議員。

這位伊朗裔德國政治家是歐洲議會環境委員會的成員,負責處理氣候和生物多樣性保護以及循環經濟問題。她目前正在致力於引入歐洲無森林砍伐供應鏈規則。伯克哈特也擔任歐洲議會社會民主黨代表團環境政策發言人。

Burkhardt 擁有漢堡大學社會經濟碩士學位,並於 2022 年參加了奧巴馬基金會的新興領袖計畫。

Florence Rabier,ECMWF 總幹事

Florence Rabier 自 2016 年 1 月起擔任 ECMWF 總幹事,領導該政府間組織經歷了一段重大變革和擴張時期。

她是國際公認的數值天氣預報專家,為 ECMWF 和法國氣象局的重大變革做出了貢獻。她在氣象界因在實施創新資料同化方法方面發揮的關鍵作用而聞名,該方法在世界範圍內首創,並為衛星觀測在天氣預報中的最佳利用做出了貢獻。

拉比爾因 IASI 計畫(紅外線大氣探測干涉儀)及其大氣和天氣應用而被授予「榮譽軍團騎士」稱號和航空航天學院大獎。她也是美國氣象學會的榮譽會員和法國國家技術學院的院士。

米哈爾·維齊克,歐洲議會議員

米哈爾·維齊克 (Michal Wiezik) 是斯洛伐克歐洲議會議員,也是「復興歐洲」組織的成員。他是歐洲議會環境委員會的成員。

維茲尼克也是歐洲議會氣候變遷、生物多樣性和永續發展小組以及歐洲議會海洋、河流、島嶼和沿海地區小組的成員。

維茲尼克在茲沃倫技術大學學習環境保護,並在那裡獲得了博士學位並擔任教授。