COP28 達成「歷史性」協議以擺脫化石燃料:關鍵要點是什麼?

COP28 上達成了一項標誌著化石燃料「終結的開始」的協議。

值得注意的是,這是聯合國氣候高峰會首次在結束時呼籲解決氣候危機的主要原因。

因此,迪拜 COP28 主席國稱其為「歷史性的」。從某種意義上說,鑑於世界正處於全球升溫1.2攝氏度和氣候災害不斷加劇的緊要關頭,這無可避免。

但締約方大會和氣候專家對於協議將我們帶向何方以及以何種速度推進存在很大分歧。在這裡,我們整理了一些對關鍵問題最明智的反應。

1. COP28 協議對化石燃料有何規定?

看起來可能暫時無法實現這一目標,但 COP28 達到了 COP 的預期目標:根據《聯合國氣候變遷綱要公約》(UNFCCC),各方商定了一系列法律決定。

有一篇重要的文字—損失和損壞基金 - 在峰會開始時就達成一致,此次活動主要圍繞化石燃料進行討論。

特別是,人們一直在關注全球盤點文字將如何描述化石燃料的未來。這第一全球盤點是對《巴黎協定》(2015 年達成的真正歷史性協議,將全球升溫限制在攝氏 1.5 度)的回應,並闡述了各國將如何實現目前還遠遠未達到的目標。

今天在杜拜達成的文本:「認識到需要按照 1.5°C 路徑深度、快速和持續減少溫室氣體排放,呼籲締約方應以國家決定的方式為以下全球努力做出貢獻,同時考慮《巴黎協定》及其不同的國情、路徑和方法…”

關於化石燃料,它呼籲各國:「在能源系統中以公正、有序和公平的方式[轉型]擺脫化石燃料,在這個關鍵的十年中加快行動,以便在2050年實現淨零排放,與科學」。

COP 專家正在仔細審查其中的每一個字。從「呼籲」的弱語言到「轉變離開」-與最初相去甚遠逐步淘汰活動人士想要的選項 - 以及建議的時間範圍。

2. COP28 協議對化石燃料意味著什麼?

它確實向行業和投資者發出了強烈的信號,即石油和天然氣以及煤炭的時間已經不多了,而煤炭在格拉斯哥舉行的第 26 次締約方大會上被定為“逐步減少”的目標。

沙烏地阿拉伯等大型石油生產國努力擺脫文本早期草案中出現的逐步淘汰選項。儘管新興經濟體拒絕逐步淘汰化石燃料,但如果沒有足夠的財政支持來擺脫化石燃料,它們可能會被要求這樣做。

今天世界各地的頭條新聞都會報導我們正在遠離化石燃料。 「我們終於為房間裡的大象命名了。精靈永遠不會回到瓶子裡。未來的締約方會議只會更加嚴厲地打擊污染能源。

「金融機構和投資者不應抱持任何幻想,」Carbon Tracker 創辦人兼董事 Mark Campanale 表示。

「投資化石燃料擴張的數千億美元看起來風險要大得多。在這次締約方會議及其產生的勢頭之後,擱淺的化石資產現在更有可能發生。

然而,活動人士指出了該行業留下的「漏洞」——例如文中提到的未經證實的碳捕獲和儲存(CCS)技術——以及未來道路上的「坑洞」。

3.再生能源怎麼樣?

在同一部分中,全球盤點文字呼籲“到 2030 年將全球可再生能源容量增加兩倍,並將全球能源效率年平均增長率提高一倍。”

能源專家認為這是一個巨大的勝利。清潔能源智庫 Ember 的 Dave Jones 表示:“世界第一次認識到這十年來建立新的清潔能源系統所需的雄心壯志。”

「再生能源和效率現在必須成為每個能源和氣候計畫的首要任務。它們共同構成了本十年能夠快速削減化石燃料的最大規模行動。

國際再生能源機構(IRENA) 總幹事弗朗西斯科·拉卡梅拉(Francesco La Camera) 稱這一結果是“具有里程碑意義的”,也是“對緊急加速全球能源轉型最現實的路線修正” 。

4. COP28為氣候融資做了哪些工作?

氣候行動的根本是需要提供適當的資金──用資金幫助發展中國家轉型;幫助脆弱國家適應氣候變遷;並在病毒以致命的方式襲擊時幫助他們恢復。

適應融資是需求與交付之間最明顯的差距之一。根據《巴黎協定》制定的全球適應目標(GGA)旨在幫助改變這一現狀。 COP28 現在已就將其付諸行動的文本達成一致,但措辭也被淡化了。

文本草案「要求已開發國家締約方」向發展中國家提供資金,而最終版本則「迫切需要」為發展中國家提供「持續和加強的國際支持」。

但一些專家也發現了正面的一面。

E3G研究員安娜·穆利奧(Ana Mulio)表示:「雖然各方沒有實現脆弱國家所希望的強有力的全球適應目標框架,但現在有一條改進適應行動的途徑,標誌著全球適應和復原力正式協調努力的開始。

“各方必須以最高的雄心和團結來參與這條道路。”

峰會主席 Al Jaber 總結了今天 COP28 的突破,其中包括在所有氣候領域動員超過 850 億美元(788 億歐元)的新財政承諾。

但是,正如他在閉幕全體會議上向各國承認的那樣,「協議的好壞取決於其執行情況」。

5. COP28 對未來的 COP 意味著什麼?

剛剛經歷了有史以來最熱的一年,世界各地的人們越來越尋求採取實際行動,許多人對聯合國高峰會能否實現這一目標表示懷疑。

正如我們已經介紹過的,《聯合國氣候變遷綱要公約》的多邊進程——意味著每個人都必須同意——既是其最大的優勢,也是其最大的弱點。

阿道補充道:“有些人可能對這次會議的期望過高,但這樣的結果在兩年前是聞所未聞的,尤其是在石油州舉行的締約方會議上。” “這表明,即使是石油和天然氣生產商也能看到我們正在走向一個沒有化石的世界。”

儘管許多知名評論員對 COP28 所取得的進展表示歡迎,但國際環境法中心 (CIEL) 卻將其稱為「化石燃料引發的失敗」。 CIEL 氣候與能源項目總監 Nikki Reisch 表示:“我們需要其他論壇來應對化石燃料的減少,不受從中獲利者的影響。”

其他活動人士建議用投票取代共識決策。也許改天再討論吧。現在,我們將給您留下來自 Greta Thunberg 的重要提醒——兩年來,她一直將其固定在 Twitter/X 來源的頂部:

「當權者不需要會議、條約或協議來開始真正的氣候行動。他們今天就可以開始。當足夠多的人聚集在一起時,改變就會到來,我們幾乎可以實現任何目標。所以與其尋找希望- 開始創造它。