隨著南半球國家面臨氣候緊急情況最嚴重的影響,世界各地要求氣候賠償的呼聲越來越高。
IPCC最新的調適報告發現,全球約有一半的人口極易受到氣候變遷的影響。這三十億人中的絕大多數生活在南半球。
許多人現在聲稱賠償的理由是無可辯駁的,因為那些對氣候變遷貢獻最小的人面臨最嚴重的後果。
那麼,這對這些團體和政府尋求追究責任的國家到底意味著什麼呢?
什麼是氣候補償?
賠償指望那些對傷害負有責任的人修復他們所造成的損害。這可以採取多種形式,包括道歉、賠償、立法修改和確保錯誤不再重演的政策。
當談到氣候問題時,賠償要求各國團結起來,並認識到排放量達到歷史最高水準的國家造成環境破壞的方式。這包括尋找糾正這些不公現象的方法。
賠償和財務有什麼區別?
呼籲氣候金融聯合國支持的到 2020 年提供 1,000 億美元(990 億歐元)的承諾已取得進展,而這一最後期限已被錯過並被延長。
但要求賠償的呼籲已被排除在議程之外,尤其是美國等國家。
「我認為,在他們看來,金融可以內化為一種投資或一種慈善形式。而賠償或對損失和損害進行賠償的想法則意味著一種責任感或可能性,」民主社會正義組織「立即全球正義」的活動和政策經理丹尼爾威利斯解釋道。
他補充說,氣候賠償考慮到了「誰對氣候變遷貢獻最大」。
這北半球由一些迄今為止最大的排放國組成。威利斯說,在美國和歐洲,人均碳排放量仍遠高於莫三比克、孟加拉或蘇丹等南方國家的碳排放量。
「所以我們要思考,『為什麼那些對氣候變遷貢獻最大的人相對受到了保護,免受氣候變遷的影響?’
“從某種程度上來說,為了得到賠償,為了真正修復一些損害,我想你必須首先認識到是誰造成了傷害。”
你如何計算每個國家欠了多少錢?
弄清楚賠償的政治需要一種方法來確定一個國家透過歷史排放量對另一個國家造成的傷害。
「基本問題是『如何量化哪些國家應對人為暖化的經濟影響負責?』」全球正義組織的政策主管多蘿西·格雷羅(Dorothy Guerrero)說。
為此已經進行了許多嘗試。 Climate TRACE 是一個由環保人士阿爾·戈爾支持的研究人員聯盟,正在尋求即時追蹤排放量。他們表示,這可以帶來徹底的透明度,讓大大小小的污染者負起責任。
最近,達特茅斯學院的一項研究美國聲稱要計算主要溫室氣體排放國對各國的經濟影響。它被宣傳為可能採取法律行動的遊戲規則改變者。
格雷羅在認識到此類研究的重要性的同時,也指出了其實際應用的複雜性,“我可以看到將得到認可的政治因素。”
首先,您是什麼時候開始測量排放量? 20 世紀 90 年代、70 年代,甚至早在工業革命初期的 1750 年?答案可能會有所不同,這取決於你問的是誰,以及哪個日期最有利於他們國家的責任。
而且,正如威利斯補充的那樣,估算通常只涵蓋一個國家境內的生產量。
「大英帝國[歷史上]所產生的排放量印度例如,所有這些都計入印度,而不計入英國,」他說。
當國家出口必需品的製造時,產生的溫室氣體通常也不包括在內。運輸或投資在化石燃料等污染產業。
「這些是他們不想在談判中討論的計算,」格雷羅說。
“他們不想承認,如果算上投資百分比,那麼英國的排放量不僅佔全球排放量的 5% 到 8%,而是兩倍。”
殖民主義和氣候變遷的遺產
金錢補償並不是賠償的唯一目標:制度也需要改變。
根據綠色和平組織和種族平等智庫拉尼米德信託基金最近的報告,氣候緊急情況是殖民主義的遺產。報告稱,儘管對這場危機的貢獻最小,但數以百萬計的有色人種卻因此「不成比例地失去了生命和生計」。
格雷羅有一個她認為完美說明了問題的故事。
「早在 2008 年,我訪問了印度北方邦,我們與森林工人進行了這次會議。他們說,北方邦的許多森林被砍伐,為英國的火車提供木材。
她說,對她來說,這清楚地表明了南半球國家如何看待殖民主義和氣候變遷。他們犧牲了森林,以便英國人民受益。
真正的賠償包括審視我們仍然從剝削其他國家中受益的方式,特別是那些感受到氣候變遷影響的國家。這意味著承認殖民主義如何改變了我們的貿易方式以及我們與彼此以及自然世界的關係。
國家自主貢獻的問題
已經達成一致的大部分內容都依賴所謂的國家自主貢獻。它們是《巴黎協定》的核心,體現了各國為減少排放和適應氣候變遷影響所做的努力。
「國家自主貢獻是每個國家準備要做的事情,而不是必須做的事情,」格雷羅說。
她提出碳預算,科學家表示,為了保持在安全溫度閾值內,我們可以產生的最大排放量。每人排放量約 50 噸,專家估計,如果我們繼續以現在的速度排放,到 2021 年我們只剩下 11 年的時間了。
「我們已經使用了我們的預算,然後仍然想主導剩餘的碳預算,」她補充道。
所有人的目光都集中在 COP27 上,看看氣候賠償的下一步是什麼
在 COP26 上,建立氣候損失和損害基金的呼籲遭到了北半球國家的強烈抵制。不過,希望能夠在以下方面取得進展締約方會議第二十七屆會議今年在埃及。
威利斯表示:“COP27 取得的良好進展將是達成協議,建立一個損失和損害基金,並由美國和英國等國家承諾為其捐款。”
“還迫切需要圍繞氣候融資達成一項新協議,以超越 1000 億美元的目標——遠遠超出。”
據估計,到 2030 年將需要約 4,000 億美元(3,950 億歐元)。
“如果只是由美國和英國納稅人來籌集資金,那也不是特別公平。”
相反,他認為政府需要集中精力對化石燃料公司和超級富豪徵稅,同時關閉避稅天堂。