歐盟審計人員週三表示,他們無法確定歐盟向土耳其提供的數十億歐元幫助其應對敘利亞難民的資金是否真的產生了任何影響。
根據2016年歐盟領導人與土耳其達成的一項協議,歐盟承諾向土耳其提供至少60億歐元,協助其應對從敘利亞入境的移民。土耳其則承諾阻止移民離開其領土前往歐洲。
2016 年 3 月,即該協議生效一個月後,土耳其政府表示,非法入境希臘的移民人數已從 2015 年 11 月的每天約 6,000 人下降到每天約 130 人。
2021 年,領導人宣布計畫為土耳其難民再提供 30 億歐元。該協議在歐洲被譽為巨大成功,並成為最近與突尼斯和埃及達成的其他更詳細協議的模板。
該協議的資金用於向土耳其超過 400 萬登記難民中的部分人提供現金卡,並用於改善教育和健康,幫助人們更好地融入社會,並為逃離戰爭的人們建造設施敘利亞可能需要。
但歐洲審計院(ECA)在去年關於這筆資金是否有效使用的後續調查中表示,土耳其教育部拒絕提供可能讓他們評估歐盟計畫所產生影響的資訊。
了解真相
ECA成員貝蒂娜·雅各布森告訴記者:“我確信歐洲公民希望看到歐盟資助的各種發展和人道主義項目取得一些成果。”
據歐盟執行機構歐盟委員會稱,至少 5.3 億歐元將用於「支持土耳其難民的優質包容性教育」。它的目的是支付教師工資並提供教育設備、土耳其語和教師培訓,以及諮詢和其他指導。
審計人員正在尋求一份接受歐盟支持的學校名單和就讀的難民學生人數,以及與土耳其學生相比,未接受教育的兒童是否已重新融入學校系統以及考試通過率的信息。
雅各布森強調,如果沒有這些數據,「我們無法就衡量歐盟資助的教育計畫的影響或永續性得出結論」。
當被美聯社問及是什麼阻止審計員從教育部獲取資訊時,一位參與該過程的歐盟審計員表示:“他們只是聲稱他們沒有數據。”
「我們確實知道數據通常應該存在,」審計員說,根據 ECA 的規定,審計員的姓名不能被透露。 “我們不應該猜測他們為什麼或為什麼不想提供數據。”
歐洲經濟委員會的一位官員指出,當局不與審計師合作的情況相對較少。
負責確保歐盟資金正確使用的委員會的審計員和官員聯合或單獨要求提供信息,但沒有成功。
審計員能夠走訪一些受益於歐盟資金的學校和醫院,並可以看到這些設施被難民和土耳其學生使用,並且教師在那裡工作。
總體而言,考慮到冠狀病毒大流行、2023年2月襲擊土耳其和敘利亞的大地震以及土耳其猖獗的通貨膨脹等挑戰,審計人員發現歐盟的一攬子資金計劃“為土耳其的難民和收容社區提供了相關支持」。
但雅各布森還指出,審計人員“發現了委員會對項目預算的評估存在缺陷”,並表示歐盟行政部門“沒有系統地評估項目成本是否合理,也沒有比較不同項目之間的類似成本”。