週日一早,談判代表就所謂的損失和損害基金達成了一致。
它將補償遭受乾旱、洪水和熱浪等極端天氣事件的窮國,而富裕國家的碳排放使這些事件變得更加嚴重。
這是氣候正義當之無愧的勝利,將使那些對全球暖化的污染幾乎沒有造成什麼影響但受害最嚴重的國家受益。
但在本次氣候高峰會上,就進一步減少排放所達成的更大、可以說更重要的協議被證明是太過分了。
關於基金的決定獲得批准後,會談暫停了 30 分鐘,以便代表可以閱讀他們要投票表決的其他措施的文本。
「我們希望,我們長達 30 年的旅程終於在今天取得成果,」經常為世界最貧困國家帶頭的巴基斯坦氣候部長雪莉·雷曼 (Sherry Rehman) 說道。
今年夏天,她的國家三分之一的地區被一場毀滅性的洪水淹沒,她和其他官員的座右銘是:“巴基斯坦發生的事情不會留在巴基斯坦。”
外部專家稱讚這項決定具有歷史意義。
環境智庫世界資源研究所所長阿尼·達斯古普塔(Ani Dasgupta) 在事件發生幾分鐘後表示:「這筆損失和損害基金將成為房屋被毀的貧困家庭、田地被毀的農民以及被迫離開祖傳家園的島民的生命線。 “COP27 的這一積極成果是重建與脆弱國家信任的重要一步。”
智庫 E3G 的氣候外交專家 Alex Scott 表示,這反映了當最貧窮的國家保持統一時可以做些什麼。
斯科特說:“我認為,讓各國政府齊心協力,切實解決至少第一步……如何處理損失和損害問題,意義重大。”
但與所有氣候金融一樣,創建基金是一回事,讓資金流入和流出又是另一回事,她說。已開發國家仍未兌現其2009年承諾,每年在其他氣候援助方面投入1000億歐元——旨在幫助貧窮國家開發綠色能源並適應未來暖化。
國際氣候行動網絡全球政治戰略主管哈吉特·辛格表示,該協議「為弱勢群體帶來了希望,他們將獲得幫助,從氣候災難中恢復並重建生活」。
達特茅斯氣候科學家賈斯汀·曼金(Justin Mankin)計算了每個國家變暖帶來的美元金額,他說:“損失和損害是認識過去危害和補償過去危害的一種方式。” “這些危害是可以科學識別的。”
「從很多方面來說,我們正在談論賠償,」馬裡蘭大學環境健康和司法教授薩科比·威爾遜說。 「這是一個合適的術語,」他說,因為富裕的北方國家從化石燃料中受益,而較貧窮的南方國家則遭受洪水、乾旱、氣候難民和飢餓的損害。
受到各方批評的埃及總統週六下午提出了一項新的損失和損害協議,並在幾個小時內達成協議,但挪威談判代表表示,與其說是埃及人,不如說是其他國家共同努力。
德國氣候特使詹妮弗·摩根和智利環境部長梅薩·羅哈斯帶領該協議進入議程並到達終點線,他們在通過後互相擁抱,擺好姿勢拍照並說:“是的,我們成功了!”
根據協議,該基金最初將利用已開發國家以及國際金融機構等其他私人和公共來源的捐款。
雖然中國等主要新興經濟體最初不需要捐款,但這個選擇仍然存在,並將在未來幾年進行談判。這是歐盟和美國的關鍵要求。他們認為,中國和其他目前被列為發展中國家的大型污染國擁有財政實力和責任來支付費用。
該基金將主要針對最脆弱的國家,儘管遭受氣候災害嚴重打擊的中等收入國家也有獲得援助的空間。
週日凌晨 4 點,睡眼惺忪、衣衫襤褸的代表團開始擠滿全體會議廳。
進入最後一次會議時,印度要求改變去年的協議,該協議要求逐步減少“不減量的煤炭”,其中包括逐步減少石油和天然氣,這兩種產生熱量的化石燃料,雙方爭論不休。儘管歐洲國家和其他國家一直在推動這種語言,但沙烏地阿拉伯、俄羅斯和奈及利亞一直堅持將其排除在外。
“我們加班非常多。今天早些時候有一些良好的精神。我認為更多的人對缺乏進展感到更加沮喪,」挪威氣候變遷部長埃斯彭·巴特·艾德告訴美聯社。
「我們中的一些人試圖說,我們實際上必須將全球暖化控制在 1.5 度以下,這需要採取一些行動。例如,我們必須減少對化石燃料的使用,」艾德說。 「但有一個非常強大的化石燃料遊說團體......試圖阻止我們產生的任何語言。所以這很清楚。
已開發國家和發展中國家都對減少溫室氣體排放(即所謂的減緩)的提案表示強烈關切。
官員表示,埃及提出的措辭背離了去年在格拉斯哥舉行的聯合國氣候會議上做出的一些承諾,這些承諾旨在維持將全球暖化限制在攝氏1.5度的目標。
自19世紀中葉以來,全球氣溫已上升了攝氏1.1度。
埃及關於緩解氣候變遷的一些措辭似乎又回到了2015年的《巴黎協定》,當時科學家還沒有意識到1.5攝氏度的閾值有多重要,並大量提到了較弱的2攝氏度,這就是為什麼科學家和歐洲人們害怕回頭的原因,氣候說紅十字會與紅新月會氣候中心的科學家馬爾滕·範阿爾斯特。
愛爾蘭環境部長 Eamon Ryan 表示:「我們需要就 1.5 度的氣溫達成協議。我們需要在緩解問題上採取強有力的措辭,這就是我們要推動的。