週二,六名候選人爭奪成為歐盟下一任監察員並調查布魯塞爾官僚機構的舞弊行為。
在 12 月中旬舉行的一系列無記名投票之前,來自奧地利、葡萄牙、愛沙尼亞、荷蘭和義大利(兩次)的候選人都有一個多小時的時間向歐洲議會請願委員會提出建議。
無論他們中的哪一個成功贏得歐洲議會議員的支持,都將接替愛爾蘭的艾米麗·奧萊利(Emily O'Reilly),後者十多年來一直負責調查歐盟機構的管理不善問題。
這裡有四個要點值得帶回家。
1. 政策承諾較少
八小時的聽證會幾乎沒有顯示出具體的政策承諾。
“近年來,歐洲監察員已發展成為歐盟制衡中不可或缺的角色”,“必須帶頭傳遞受到歐洲規則和政策擠壓的公民和企業的信號”。 Reinier van Zutphen) 告訴歐洲議會議員。
葡萄牙的 Teresa Anijnho 談到需要對歐盟資訊自由法進行“有意義的改革”,監察員必須執行該法,並表示自 2001 年達成協議以來“數據環境已經發生了變化”。
義大利的馬裡諾法德里提出了一個巧妙的建議,即開發一款智慧型手機應用程式來幫助公民追蹤他們的監察員案件。更雄心勃勃的是,他還提議建立普遍的網路安全權利,並賦予歐盟監察員制裁權,而後者目前只能提出不具約束力的建議。
但最終——與幾週前在議會舉行的歐盟專員聽證會不同——幾乎沒有做出堅定的政策承諾,這或許是有充分理由的。
現任議員在歐洲議會中廣受歡迎——正如賈娜·圖姆(愛沙尼亞/復興歐洲)所說,“這是艾米麗·奧萊利的粉絲團”——而候選人可能試圖強調連續性。
此外,歐盟監察員職責的核心是管理案件工作——從受屈公民收到的個人投訴——而不是起草法律。
儘管個別歐洲議會議員試圖用委員會主席馮德萊恩與輝瑞的疫苗合約談判等有爭議的問題來引誘候選人,但候選人基本上迴避討論個別案件。
2.一些截然不同的背景
雖然範祖特芬、安吉尼奧和法爾德利都有擔任監察員的直接國家經驗,但其他三人的背景更為不拘一格。
義大利的 Emilio De Capitani 闡述了他在歐洲議會管理領域超過 25 年的工作經驗,以及在歐盟法院提起訴訟以提高透明度的經驗。
朱莉婭·拉弗蘭克 (Julia Laffranque) 是愛沙尼亞最高法院法官,自從上次擔任監察員職位以來,她似乎已經改變了立場。
2019 年,拉弗蘭克嚴厲譴責奧萊利違反法定職責,但這次讚揚了奧萊利的“出色工作”,並強調了她在此期間在歐盟反欺詐辦公室 OLAF 獲得的額外經驗。
同時,現任聯合國顧問、奧地利的克勞迪婭·馬勒(Claudia Mahler)表示,她缺乏歐盟經驗是一個額外的好處。
馬勒對歐洲議會議員表示:「有時,如果你沒有加入這些機構,那真的很好,它會以不同的方式突出事物,並提供新的見解。」她強調,她還將擁有一個由70 名員工組成的辦公室來支持她的工作。
3.政治將發揮作用
儘管監察員被認為是非政治性的,但歐洲議會議員所做的任何決定都與政治息息相關。
今天的公開聽證會之後將舉行一系列更私密的會議,候選人試圖影響七個政治團體,而這些團體的觀點對於達成結果至關重要。
有些人很樂意闡述他們的政治觀點。
當被問及為何不尋求與右翼人士會面時,德卡皮塔尼告訴匈牙利青年青民黨的帕爾·塞克雷斯:「我一生都在倡導建立一個更好、更強大的歐盟…你會允許我有不同的目標。
其他人則聲稱得到了跨黨派的支持。
「我經常被問到:你是右翼,還是左翼,」拉弗蘭克說。 “為了飛翔,一個人需要兩個翅膀;我確實有兩個翅膀的支持。”
對其他人來說,政治支持既可以帶來祝福,也可以帶來詛咒。
葡萄牙中右翼 CDS-PP 黨前議員兼司法部長安金霍 (Anjinho) 被許多來自社會主義、綠黨和左翼團體的歐洲議會議員詢問,她將如何保持政治獨立。
她熱衷於對此置之不理,理由是她得到了歐洲人民黨外部的支持,並強調她曾擔任學術界和葡萄牙副監察員等更中立的角色。
當被問及她的政治關係是否會成為障礙時,安金霍告訴歐洲新聞:「我的獨立性和公正性,即使來自其他政黨的簽名和支持,也使這個問題成為不成問題的……我的職業生涯證明了完全相反的情況。
4.他們說英語(某種程度上)
法德里此前曾用英語告訴歐洲新聞台,他的英語“非常糟糕”,他選擇了雷鳴般的意大利語。 (法德里聽證會結束後,歐洲新聞台從一位歐洲議會議員那裡聽到「他對我們大喊大叫」。)
其他人則選擇主要用英語說話——流利,但帶有一些歐洲泡沫方言特有的措辭變化。
安金霍承諾“有意義的建設性對話”、“積極的公民意識”和“培育明智的伙伴關係”,而德卡皮塔諾則無數次提及歐盟條約和法規。
當戈爾丹·博索納克(克羅埃西亞/綠黨)詢問拉夫蘭克是否相信監察員應該是法官時,正如她在 2019 年所說,拉夫蘭克給出了某種答案。
「談到歐洲法律並考慮到行政管理不善,二加二可能等於一,甚至可能等於零,另一方面可能等於六,甚至可以等於八,或者創造良好的管理;這取決於我們如何應用法律和我們如何解釋法律,」拉弗蘭克說,並補充說,當調查結果被遵循時,調查會得到更好的結果。
正如許多候選人指出的那樣,監察員的工作之一是在遙遠的歐盟機構和普通歐洲公民之間架起一座橋樑。他們當然能流利地使用前者的語言。