但與向這個飽受戰爭蹂躪的國家承諾的不惜一切代價的團結相比，談判的結果代表了一種強硬的立場，該國的農產品出口帶來了重要的收入來源。
特別制度的延長將對被視為「敏感」的產品提供更多的保障：家禽、雞蛋、糖、燕麥、玉米、碎粒小麥和蜂蜜，如果這些產品的流量超過過去的平均數量，則將被徵收關稅三年。
該協議還將使成員國在市場動盪時更容易採取“補救措施”，這是一個模糊的術語，為全國範圍內的禁令打開了大門。
據估計，這些調整總共將使基輔每年損失約 3.3 億歐元。
這些加強的規定是在歐洲各地農民抗議之際出台的，其中一些指責烏克蘭同行不公平競爭。儘管對烏克蘭低成本進口的反對最初來自東歐鄰國，即波蘭、匈牙利和斯洛伐克，但它逐漸蔓延到法國，法國在辯論中的立場從擴張轉向限制。
義大利和奧地利也將立場轉向波蘭陣營，使問題更加複雜。在房間的另一邊，德國、荷蘭和波羅的海國家等抵制緊縮政策。
打破僵局的責任落在了現任安理會輪值主席國比利時。比利時於週三上午提交了一份新的妥協案文，為當天晚些時候的批准鋪平了道路。
「大使們商定了一項新的妥協方案，以延長對烏克蘭的貿易措施（ATM），確保在支持烏克蘭和保護歐盟農業市場之間採取平衡的做法，」主席團宣告在社群媒體上。
它補充說，該案文將提交給歐洲議會以「迅速」做出決議。
永無止境的爭論
烏克蘭歷史上一直是葵花籽油、大麥、玉米和小麥等商品的世界主要出口國之一。俄羅斯的全面戰爭和隨後對黑海的封鎖嚴重阻礙了該國出口貨物、開展業務和獲取外匯的能力。
2022 年 6 月，歐盟取消了對烏克蘭進口產品的所有剩餘關稅和配額，以方便陸路過境並確保穩定的收入。但這個特殊制度導致烏克蘭穀物在鄰國的銷售量激增，引發了當地農民的抗議，他們表示低成本穀物導致價格下降並填滿了庫存。
2023 年 4 月，波蘭、匈牙利和斯洛伐克對一系列來自烏克蘭的農產品實施隔夜禁令，爭端達到沸點。羅馬尼亞和保加利亞很快警告稱，他們將效仿。
措手不及，委員會反擊，譴責這些禁令是不可接受的、非法的並且違背了歐盟的團結精神。12個國家組成的集團包括德國、法國、荷蘭、比利時和奧地利在內的國家在聯名信中表示，單一市場的完整性面臨危險。
僵局持續了數月，並多次嘗試透過外交手段和向世界貿易組織（WTO）提起訴訟來解決局勢。
截至今天，波蘭、匈牙利和斯洛伐克仍維持禁令。
考慮到該主題的爆炸性，委員會一月揭幕一項將自由貿易計畫延長至 2025 年 6 月的提案，但進行了重大修改，以針對一個或多個成員國的騷亂採取「補救措施」。
這位高層還提出了一項全新的保障措施，以控制來自烏克蘭最「敏感的產品」：家禽、雞蛋和糖。如果這些進口量超過 2022 年和 2023 年的水平，緊急煞車將自動啟動，戰前關稅將被徵收。
經過安理會和議會的談判，雙方同意上個星期透過三個關鍵調整來強化文字：
- 燕麥、玉米、碎粒小麥和蜂蜜被添加到「敏感產品」清單中。
- 關稅將在 14 天後推出，而不是 21 天。
- 歐盟委員會承諾「加強」對小麥和其他穀物的監測，以發現市場動盪的情況，從而證明採取「補救措施」的合理性。
但此次修正案未能滿足波蘭、法國及其盟國的要求，推動將小麥列入「敏感產品」清單，並將參考期延長至2021年，從而降低了徵收戰前關稅的門檻。
這導致臨時協議在宣布當天就破裂，引發了人們對長期僵局的擔憂。
週三的妥協方案將小麥排除在「敏感產品」目錄之外，但將參照期延長至 2021 年下半年，在歐盟委員會最初提案預計的 2.4 億歐元的基礎上增加了 8,600 萬歐元。
一位不願透露姓名的外交官將這次會談描述為「最後可能的調解」嘗試，不留任何進一步的迴旋餘地。另一位消息人士談到了「非常非常微妙的平衡」。
該協議仍需與議會進行談判並得到共同立法者的批准，這意味著不能排除在最後一刻出現新的意外。
如果最終獲得批准，自由貿易延期將是最後一項。上週在布魯塞爾舉行的峰會上，歐盟領導人責成歐盟委員會「在 2017 年生效的歐盟-烏克蘭聯合協議框架內制定解決方案」。
本文已更新，提供了有關該交易的更多資訊。
