布魯塞爾制定了解決蘭佩杜薩移民危機的十點計畫。大部分內容仍不清楚

歐盟的承諾包括支持義大利將移民轉移到其他歐盟成員國、將移民送回原籍國,以及考慮在地中海執行新的「海軍任務」。

它還承諾實施有爭議的移民協議七月,歐盟和突尼斯之間爆發了衝突。歐盟已撥出總計 1.05 億歐元的援助來阻止這個北非國家的移民,該國已成為歐洲的熱門出發點,但付款尚未支付。

歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩週末在蘭佩杜薩與義大利總理喬治亞·梅洛尼一起參觀了接待中心,這些接待中心因來自北非(主要是突尼斯)的危險旅程湧入而不堪重負。

據報道,週末 24 小時內已有 7,000 多名移民抵達蘭佩杜薩島,比島上人口還要多。

但當週一被問及該計劃的實質內容時,歐盟委員會發言人無法確認其中一些提案在實踐中如何運作。

加強轉帳和退貨

歐盟承諾透過將移民從蘭佩杜薩轉移到其他成員國,以及加強與移民原籍國的聯繫以談判回歸問題,來減輕義大利的負擔。

但在周一訪問羅馬之前,法國內政部長傑拉爾德·達爾馬寧 (Gérald Darmanin)儘管馮德萊恩呼籲歐盟國家根據歐盟所謂的自願團結機制這樣做,但法國並不準備接受來自蘭佩杜薩的移民。

「我們必須保護歐盟的外部邊界,最重要的是,立即審查庇護申請,」達馬寧說。

上週,德國因應對高移民壓力而暫時中止了自願協議,隨後又恢復接收來自義大利的難民。

今年以來,約有12.6萬名移民抵達義大利,幾乎是2022年同期的兩倍。

歐盟委員會副主席瑪加里蒂斯·希納斯將負責訪問大多數移民來源地的撒哈拉以南非洲國家,包括幾內亞、科特迪瓦、塞內加爾和布吉納法索,以就不符合歐洲庇護資格的移民的返回問題進行談判​​。

委員會無法確認訪問的具體日期,但表示希納斯將在未來幾天和幾週內優先執行他的任務。

歐盟表示,還將加快庇護請求的處理以及返回被認為「安全」的原籍國的速度。但人道主義組織認為這將使尋求庇護者處於不利地位。

EuroMedRights 的 Sara Prestianni 告訴歐洲新聞台:「加速庇護程序讓我們感到擔憂,因為我們認為這可能會導致《日內瓦公約》惡化的風險。」「我們擔心沒有足夠的時間應對這些情況,這應該讓尋求庇護者能夠是時候進行解釋了,以便他們的故事可以被聽到。

擴大“海軍任務”

另一項似乎仍不明確的歐盟提案旨在“探索擴大地中海海軍任務的選擇”,這與來電義大利總理喬治亞·梅洛尼上週為歐盟海軍任務制定了阻止船隻從北非穿越義大利的計劃。

但歐盟執行官週一無法確認此類任務是否能夠阻止移民船隻進入歐盟領土。

歐盟委員會發言人表示:“我們將加強海上邊境監視和空中監視——包括通過歐洲邊境管理局——並探索海軍執行此任務的選擇。”

梅洛尼提議的阻止船隻過境的海上封鎖將違反國際海事法,因為歐盟船隻將無法在第三國海岸線 12 海裡範圍內作業,也無法阻止船隻停靠在歐盟港口。

歐盟執行官也表示,將與歐盟邊境保護機構Frontex合作,加強對地中海的監視,並打擊從突尼斯到蘭佩杜薩航線的走私活動。

然而,由於突尼斯政府從未同意允許Frontex官員在其領土上開展業務,因此尚不清楚這樣的安排將如何產生效果。

上週,突尼西亞政府封鎖了該條目在歐盟立法者嚴厲批評賽義德總統涉嫌侵犯移民人權後,歐洲議會代表團訪問了其領土。

此舉是一個令人擔憂的跡象,顯示突尼斯和歐盟當局之間的工作關係已經惡化,並可能嚴重破壞共同打擊突尼斯沿海人口販運網絡的努力。

歐盟委員會週一未能確認是否正在與其他北非國家進行移民談判。該高層先前曾表示,將利用突尼斯協議作為與埃及和摩洛哥等其他國家達成協議的藍圖。

與此同時,義大利政府週一同意採取新的緊急措施,包括將不符合庇護資格的移民的拘留時間從 6 個月延長至 18 個月。

據報道,梅洛尼告訴部長會議,馮德萊恩對蘭佩杜薩的訪問具有像徵意義,並保證她的政府將密切關注歐盟的承諾,包括解鎖向突尼斯承諾的財政資源。