巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦將於週二前往馬德里,這是此行的一部分,其目的是刺激歐盟與巴西的新投資,但現在可能會專注於修復關係。
盧拉上週引發爭議在表示烏克蘭和俄羅斯決定開戰並指責美國和歐洲透過提供武器助長戰爭之後。
這些言論導致華盛頓指責盧拉「鸚鵡學舌」地模仿中國和俄羅斯的宣傳。
盧拉將在西班牙與總理會面,這是自去年選舉中擊敗極右翼現任總統雅伊爾·博爾索納羅以來盧拉首次歐洲之行的第二站,歐盟領導人希望這一轉變將使巴西更接近歐洲聯盟。
西班牙的外交難題?
盧拉在里斯本開始了他的歐洲之行,在那裡他會見了葡萄牙總統馬塞洛·雷貝洛·德索薩,但巴西總統的露面因他上週的言論而黯然失色。
巴西總統後來在葡萄牙澄清了他的觀點,稱俄羅斯確實入侵了烏克蘭,他希望看到和平:“這場戰爭不應該開始,俄羅斯不應該入侵,但它確實發生了。事實是它發生了。所以我不想選擇立場,而是選擇第三條路,即建設和平。”
西班牙首相佩德羅·桑切斯將於7月接任歐盟理事會主席,對於西班牙首相佩德羅·桑切斯來說,輪值主席國明確的優先事項之一將是加強歐盟與拉丁美洲的政治和經濟聯繫。
但非洲大陸最大國家巴西最近的外交政策決定並沒有讓這項任務變得更容易。
西班牙是烏克蘭的熱情支持者,該國國防部長透露,該國上週已向烏克蘭運送了首批六輛豹2坦克。
埃爾卡諾皇家研究所上個月表示:「根據現有數據,如果我們按照迄今為止向烏克蘭提供的軍事、經濟和人道主義援助的成本來衡量努力(相當於 2022 年西班牙 GDP 的 0.4%)與週邊國家相比,相對而言,西班牙的貢獻高於法國、義大利或英國」。
重點深化經濟聯繫
但UNED大學的何塞·哈維爾·奧利瓦斯·奧蘇納表示,西班牙和巴西在烏克蘭問題上的分歧不太可能在雙邊會議中發揮核心作用。
奧利瓦斯在指出盧拉部分收回了自己的言論的同時,也強調:“桑切斯自上任以來,在外交政策上採取了某種程度的和解立場。”
奧利瓦斯說:「他與摩洛哥的關係日益密切,以及他最近在義大利與喬治亞·梅洛尼的親切會面,儘管他們之間存在強烈的政治分歧,這些都是這種非對抗性做法的例子。
奧利瓦斯補充說,桑切斯政府的一些成員,例如約蘭達迪亞斯,多次表達了對巴西總統的欽佩。因此,對盧拉的任何直接批評都可能在其政府本已脆弱的穩定中造成動盪。
相反,桑切斯可能會嘗試將訪問的重點放在深化兩國之間的經濟聯繫上。
西班牙是巴西經濟的重要參與者,2019年是該國第四大外國直接投資者。間的貿易關稅美洲國家。
該協議的談判始於 2000 年,並於 2019 年完成,但因環境和國內政治擔憂而被歐盟國家擱置。
完成這項協議將符合西班牙推動兩個貿易集團之間建立更密切關係的努力。最近的一系列活動表明,一項協議可能比以往任何時候都更接近,這是我們不太可能看到馬德里任何尖銳指責的另一個原因。
UAM 大學政治學和國際關係系的 Susanne Kathe Ingrid Gratius 表示,該協議對歐盟具有地緣政治意義。
「歐盟應該簽署這項協議,以繼續在巴西主要出口市場中國目前在經濟上征服的一半以上地區存在。
「歐盟只是拉丁美洲的第四大貿易夥伴,儘管是主要投資者,但它應該努力恢復領先中國和美國的地位。歐盟也與巴西有許多共同的全球利益:氣候變遷、國際衝突、世貿組織、對多邊主義的偏好,特別是加強聯合國,」她說。
多極世界觀
巴西拒絕加入對俄羅斯的製裁或向烏克蘭提供武器,這符合其長期以來的中立外交政策立場。
該國表示,一群不結盟國家確實可以主導和平談判。
埃爾卡諾皇家研究所拉丁美洲高級分析師卡洛斯·馬拉穆德表示,外交政策中的民族主義可能是盧拉最近發表言論的原因。
「巴西外交非常民族主義,它為巴西的自治感到自豪。他(盧拉)認為自己是個非常重要的全球參與者,不是區域參與者,而是全球參與者。他們試圖透過這種方式強調巴西的立場,這也是盧拉上週發表如此重大聲明的原因之一。
其他因素,例如巴西80%以上的化肥依賴進口,其中四分之一來自俄羅斯,也對巴西外交產生重要影響。