基輔希望對俄羅斯核能部門實施制裁。但對歐盟來說,風險太高

當烏克蘭總統澤倫斯基 (Volodymr Zelenskyy)降落在布魯塞爾在備受期待的歐盟機構面對面演講中,他提出了三個基本要求:快速加入歐盟、西方戰鬥機以及對俄羅斯實施新一輪嚴厲制裁。

對於前兩項要求,歐盟領導人的反應即使不是完全迴避,也相當膽怯。

關於第三點,即制裁,結果在某種程度上更有希望。

歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩發誓要對克里姆林宮實施第十批懲罰,以紀念戰爭一週年。她說,該提案的目標是價值 100 億歐元的出口,將宣傳人員列入黑名單,並「進一步讓俄羅斯的軍事機器挨餓」。

然而,這並不是澤倫斯基想聽到的。

「我感謝已經生效的製裁方案。但是它們是否充分限制了俄羅斯的侵略潛力?這是一條需要完成的道路,」烏克蘭人告訴27位國家元首和政府首腦。

“想一想:俄羅斯在歐洲製造了輻射災難的威脅!而俄羅斯核工業仍然不受全球製裁。這正常嗎?我不這麼認為。”

某國有巨頭

過去幾週,烏克蘭官員加緊努力,說服西方盟友對俄羅斯核部門,特別是控制民用核能和該國核武庫的強大國家壟斷企業俄羅斯原子能公司採取果斷行動。

Rosatom 成立於 2007 年,是全球領先的濃縮鈾和核反應器供應商之一,34個建設項目印度、中國和土耳其等國家。其經濟的穩定成長直接連結弗拉基米爾·普丁日益自信的地緣政治行為。

該公司目前是被佔領的烏克蘭東部扎波羅熱核電廠的營運商,該核電廠一直是激烈戰鬥的現場,國際社會也進行了乾預,以防止一場致命的災難。

俄羅斯沒收該工廠引發了要求增加Rosatom管理人員的呼聲歐盟長長的黑名單,但到目前為止,尚未包括與該公司相關的知名人士。

歐盟委員會發言人表示,缺席的原因是俄羅斯國家原子能公司與破壞烏克蘭領土完整和獨立的系統性企圖之間缺乏政治共識和聯繫不足。

發言人對歐洲新聞台表示:「在就歐盟制裁達成協議時,只有一個因素:一致同意。」他指的是批准懲罰措施所必需的要求,而這往往會導致長時間的討論和淡化結果。

“我們提出的東西有機會被採納。如果一項提案從一開始就被拒絕,那麼你就不會繼續前進。這在政治上是不明智的。”

“擰緊螺絲”

儘管澤倫斯基廣為人知的訪問將其重新提上檯面,但制裁俄羅斯核部門的想法並不新鮮。

九月回來當布魯塞爾準備第七輪制裁時,波蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和愛爾蘭五國在一封聯名信中公開蔑視這種可能性,建議「禁止與俄羅斯在核能方面進行合作」。

該提議當時沒有任何進展,現在也不太可能得到推動。事實上,核燃料的運輸仍然明確豁免歐盟決定關閉所有通往俄羅斯整個商船的港口。

「如果這不會出現在第十個(一攬子計劃)中,那麼應該會出現在即將到來的計劃中。我們現在和以後肯定會推動這一點,」五強派系的一位外交官告訴歐洲新聞。問題的敏感性。

這個想法“比六個月前更具吸引力。但還不夠。”

國際戰略研究所(IISS)高級研究員瑪麗亞·沙吉娜(Maria Shagina)的工作重點是經濟制裁,她認為針對俄羅斯核工業將是歐盟目前可以採取的「最強有力的措施」之一,因為經濟選擇和政治選擇在九次複雜的處罰之後,想像開始耗盡。

沙吉納對歐洲新聞台表示:“制裁 Rosatom 不會對俄羅斯經濟產生巨大的經濟影響:(整個歐盟)每年的收入約為 10 億美元。” “然而,這是為了加強對普丁政權的控制。”

沙吉納對俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)作為一家國有公司與烏克蘭戰爭完全無關的假設提出了質疑。面對國際孤立,克里姆林宮加大了能源出口業務的投入,以支撐其萎靡不振的經濟,並為昂貴的入侵提供資金。

沙吉納說:“俄羅斯國家原子能公司將自己定位為民用核公司,但軍事和民用目的之間的區別很模糊。” “Rosatom 還準備刺激該國的晶片開發和生產,這只會增加瞄準它的壓力。”

儘管該集團對俄羅斯石油和天然氣的依賴已被廣泛記錄,但其與俄羅斯核部門的關係卻不受關注,只是偶爾重新浮出水面。

原因之一是不言而喻的:俄羅斯石油和天然氣的進口價值使鈾相形見絀。

2021 年,在戰爭爆發前,歐盟為俄羅斯原油和精煉石油產品支付了 710 億歐元,並為俄羅斯鈾 235 支付了略高於 3.33 億歐元,這是一種用作核電廠燃料的濃縮品種,根據歐盟統計局提供的數字。

同年俄羅斯是歐盟第三大鈾供應國,市佔率 19.7%,僅次於尼日(24.3%)和與克里姆林宮保持密切關係的前蘇聯加盟共和國哈薩克(23%)。

世界核工業狀況報告協調員邁爾·施奈德對歐洲新聞台表示:“對俄羅斯天然鈾資源不存在依賴。”

相反,施奈德指出,這種依賴存在於其他地方。

“不可能”

截至目前,五個歐盟成員國經營 19 個俄羅斯製造的核反應器:捷克共和國 6 個、斯洛伐克 5 個、匈牙利 4 個、芬蘭 2 個、保加利亞 2 個。

其中,15 個屬於 VVER-440 型號,另外 4 個屬於 VVER-1000 設計。烏克蘭還經營著幾座兩種類型的反應堆,其中包括扎波羅熱。

施耐德解釋說,由於 VVER 系列是由 Rosatom 控制的子公司 OKB Gidropress 設計和開發的,因此該國有公司是唯一一家可以為這些工廠的燃料組件提供服務的「製造商」。

燃料組件也稱為燃料束,是指包含鈾顆粒並放置在每個核反應器堆芯內的長棒結構組。維護這些組件是保持核電廠安全和正常運作的不可或缺的要求。

儘管西屋公司(美國)和法馬通(法國)這兩家西方公司試圖取代俄羅斯成為VVER 燃料組件的供應商,但他們的工作主要集中在VVER-1000 類型上,進展速度不夠快,不足以緩解根深蒂固的問題。

施耐德表示:“未來幾年,VVER 燃料可能仍然是一個高度依賴的領域。” “對於 VVER-440 的運營商來說,未來仍然特別不確定。”

去年的報告中也提出了類似的擔憂年報歐洲原子能共同體供應局(ESA)敦促各國實現供應商多元化,以避免「供應脆弱性」。

報告總結道:“VVER-440 燃料供應多樣化方面進展甚微。”

西屋電氣和法馬通沒有立即回應歐洲新聞的置評請求。

據世界核工業協會稱,在俄羅斯製造的反應爐仍在運作的五個國家中,核電在發電量中佔有相當大的份額,從芬蘭的 32.8% 到斯洛伐克的 52.3%。

即使芬蘭製造一次值得注意的嘗試為了譴責俄羅斯的入侵,取消了與俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)簽訂的在漢希基維半島建造核電站的合同,將這些歐盟國家與莫斯科聯繫起來的總體趨勢似乎注定會繼續下去。

斯洛伐克的 Mochovce-3 反應爐(VVER 系列的一部分)已上線本月早些時候,進一步深化該國與核能的連結。去年,匈牙利發布施工許可將擴建其 Paks 核電廠,配備兩座最新型 VVER-1200 型反應堆,此舉將使該國境內俄羅斯製造的反應器總數達到六座。

毫不奇怪,布達佩斯警告說,它將毫不猶豫地利用其否決權來阻止歐盟針對俄羅斯核部門的任何努力。

匈牙利總理:“我們不會允許將核能納入製裁的計劃實施”維克托·歐爾班就在一月說的。 “這是不可能的。”

布魯塞爾的堅決反對並沒有被忽視。

「自2022年2月以來在製裁方面遵循的原則之一是,它對俄羅斯的懲罰比對我們的懲罰更多,」一位西方國家的高級外交官表示。

「而(歐洲)委員會到目前為止一直認為,在核問題上,情況恰恰相反。”