在布魯塞爾舉行的峰會持續到凌晨後，歐盟領導人對移民政策採取了強硬態度，威脅要利用簽證許可、貿易流動和發展援助作為打擊非正常過境並加快回返的手段。
義大利取得了小小的勝利，各國元首和政府首長敦促在地中海中部的搜救行動上“加強合作”，這裡指的是私人非政府組織的活動。
總理喬治亞·梅洛尼的極右翼政府最近通過了一項強制性行為準則並正在推動在歐盟層級制定類似的規則，這項舉措已經獲得了一些關注，但仍然遙遠。
梅洛尼表示：「我們要求並得到了歐洲理事會的結論應側重於外部維度，從而側重於保護歐盟外部邊界，同時考慮到（國家）邊界之間存在的差異，特別是海上邊界的特殊性。
“所有這些都可以在結論中找到。”
安全的原籍國和退貨國
梅洛尼被認為在解決移民問題上發揮了重要作用回到最頂部多年來，歐盟一直深陷疫情、戰爭和能源危機之中。
「移民是一個歐洲問題，需要歐洲做出回應。在我看來，這項（承認）極大地改變了移民政策的方法，」梅洛尼說。
去年，歐盟登記了 33 萬個非正常過境點924,000 份庇護申請，較2021年分別成長64%和46%。
各國領導人對土耳其、孟加拉、摩洛哥、格魯吉亞、埃及和秘魯等傳統上被認為「安全」的國家國民的庇護請求增加發出了警告。
但「安全原籍國」的概念受到民間社會的廣泛爭議，並且各國之間存在差異，造成碎片化和缺乏可預測性。
峰會的結論呼籲在這方面採取更“協調的方法”，以期建立歐盟共同的“安全第三國”名單。
歐盟委員會估計，去年提交的 924,000 份庇護申請中，超過 61% 是不需要國際保護的人提出的。
同時，歐盟正努力應對不符合資格的尋求庇護者的低迴報率（估計為 21%），這進一步加劇了要求採取更有力外交接觸的呼聲。
結論中寫道：“需要迅速採取行動，確保有效的回報”，並鼓勵成員國承認彼此的回報決定。
領導人提出了一種「整體政府」模式，涉及歐盟機構和各國政府，利用「外交、發展、貿易和簽證」以及合法的工作機會，作為迫使其他國家收回被拒絕的庇護的槓桿。
領導人確認，觸發歐盟簽證法第 25a 條的可能性肯定已擺在桌面上，該條可以對不合作的國家採取限制性措施。
圍籬和歐盟基金
高峰會的結論反映了移民內部管理的持續轉變，這帶來了政治上的爆炸性影響搬遷問題，轉向外部管理，事實證明更容易找到政治共識。
「邊界必須得到管理，」歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在會議結束後表示。 “我們將採取行動加強我們的外部邊界並防止非正常移民。”
然而，利用歐盟資金為圍欄和鐵絲網提供資金的有爭議的想法並未得出結論，凸顯了缺乏共識。
當被問及這種可能性時，馮德萊恩總統再次表示，她的行政人員不贊成為基礎設施本身提供資金，但願意支付費用來加強監視的設備，例如攝影機、車輛和瞭望塔。
馮德萊恩表示，兩個「試點計畫」將在未來幾週內推出。
總統解釋說，第一個項目將側重於改善保加利亞-土耳其邊境沿線的控制，該邊境「只有一道圍欄，但沒有其他東西，因此無法發揮作用」。
第二個項目旨在協調整個歐盟的邊境程序。
「所有這些主題都應該整合在一起，」馮德萊恩繼續說道。 “重點是建立一個正常運作的邊境，我們知道如果有人來到那裡，整個歐盟外部邊境的程序都應該相同。”
奧地利總理卡爾·內哈默（Karl Nehammer）是利用歐盟資金建造圍欄這一想法最強烈的倡導者之一，他在會後表示，歐盟需要對非法移民「踩剎車」。
“我們需要資金，無論你稱其為圍欄還是邊境基礎設施，”校長說。
內哈默先前曾要求布魯塞爾向保加利亞提供20億歐元的歐盟資金，以幫助其加固與土耳其的邊境牆，但這項請求迄今已被拒絕。去年12月，維也納以移民增加為理由阻止索菲亞加入免護照申根區。
歐盟委員會表示，到 2027 年底長期預算結束之前，它只剩下 27 億歐元來支持所有成員國的移民和邊境管理。
儘管如此，內哈默對峰會的結論表示歡迎，稱其為「重要訊號」。
「從來沒有一個委員會如此明確，」他說。
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