「這是一種恥辱」:非政府組織抨擊義大利對地中海救援船隻的強制行為準則

非政府組織對義大利新的地中海中部搜救行動強制行為準則發出警告,警告該法律不符合國際法,並將使弱勢群體面臨不必要的風險。

歐洲委員會是一個總部位於斯特拉斯堡、與歐盟無關的人權組織,也提出了類似的擔憂,並要求撤回該文本,除非做出修改。

其中規定,義大利法規強制船舶在第一次救援行動完成後立即下船,而無需刻意花費額外時間尋找更多可能在海上失踪的移民。

然後,這些船隻被要求直接駛往指定的安全港口,無論其位置如何,並避免將移民轉移到較大的船隻上,這一過程稱為轉運,有助於減輕小型船隻的負擔。

「對我們來說,這是一種恥辱,因為這是一種片面的準則,」SOS Humanity 營運主管 Till Rummenhohl 告訴歐洲新聞台。

「當我們救援一艘船時,我們常常已經從倖存者那裡得知,發生了更多的沉船事故,更多的人在海上失踪。因此,對我們來說,很難走出現場,尤其是當我們有能力拯救更多的人。

近幾個月來,義大利當局在義大利中部和北部指定了安全港口,而不是附近的南部地區,迫使船隻進行更長、更昂貴的航行。

SOS Mediterranee 營運副總監 Nicola Stalla 告訴歐洲新聞台:「從海事法的角度來看,向北航行如此遠的距離,而許多其他適合登陸的港口距離更近,這是不合理的。

“到達這些遙遠港口的燃料消耗對財務產生重大影響,否則可用於開展更多業務。”

新準則被納入義大利總理梅洛尼 (Giorgia Meloni) 的極右翼政府頒布的一項法令中,該法令於 1 月初生效,等待全面的立法程序。

這些規則是強制性的,對於屢次違規的行為,最高可處以 50,000 歐元的行政罰款,並可能導致船舶本身被扣押。

羅馬認為,在超過 102,000 起事件發生後,該守則對於區分「偶爾」和「系統」救援行動以及打擊非正常過境行為是必要的。記錄的去年橫跨地中海中部航線。

內政部長馬泰奧·皮安多西 (Matteo Piantedosi) 表示:“沉船和救援都是偶然事件。系統性搜索鼓勵人們離開,這是不同的。”已經說過

“非政府組織的存在讓小艇出發,而不是結構良好的船隻。這就是我們所記錄的現象。”

但民間社會組織反駁了這些說法,稱他們的搜救行動,無論是定期還是間歇性的,對於拯救海上生命和填補政府留下的空白至關重要。他們也針對他們認為與長期確立的慣例不相容的立法越權行為。

Sea-Eye表示,該行為準則“可能是非法的”,因為羅馬試圖規範在義大利領海之外的外國船隻的行為,根據國際法,義大利領海距離該國基線12海裡。

海眼組織在一份聲明中表示:“義大利無法決定如何在國際水域開展救援行動,因為這是船旗國的事情。”

“這確實是不人道的事情”

有爭議的是,該準則迫使非政府組織工作人員提供有關如何請求國際保護的信息,並開始收集潛在尋求庇護者的個人數據,然後將這些數據傳遞給義大利當局。

海眼組織、無國界醫生組織 (MSF)、SOS Humanity 和 SOS Mediterranee 等組織警告稱,這項規定將責任從國家官員轉移到了私人僱員身上。

「此類活動是一項特定活動,有特定的當局、機構負責,通常在陸地上進行這些資訊發布會。因此,原則上,海上船隻不需要有合格的人員來提供此類資訊豐富的會議(有關庇護),」尼古拉·斯塔拉說。

“需要收集可能想要申請庇護的人的興趣表達並向當局提供這些數據,這似乎又符合篩選(庇護)申請流程的開始,同時人們還在海上。”

SOS Humanity 的 Till Rummenhohl 表示同意,他表示,對「非常脆弱和非常困惑」的人們的未來進行審訊超出了救援船的職責。

魯門霍爾說:“在我們看來,實施這一程序是非常不人道的。”

同時,隨著該法令在義大利議會獲得通過,歐洲委員會也加入了爭論,並要求進行修改,以使文本與義大利的國際義務保持一致。

在一封信中該委員會人權事務專員杜尼亞·米賈托維奇(Dunja Mijatović)在致馬泰奧·皮安多西(Matteo Piantedosi)的信中公開批評該守則的“含糊不清”和“立即”下船的義務。

米賈托維奇寫道:“這延長了海上獲救人員的痛苦,並過度拖延了滿足他們基本需求的足夠援助的提供。這不必要地使船上人員面臨惡劣天氣條件的潛在危險。”

“長時間在船上停留往往會導致所有相關人員的健康狀況迅速惡化,並有可能加劇船上弱勢群體的狀況。”

義大利內政部長沒有立即回覆歐洲新聞的置評請求。

當被問及這封信時,歐盟委員會拒絕參與這場辯論。

「我們已經看到了這個意見,但我們現在無法發表評論,」委員會發言人週一表示。

“我們與義大利當局的對話仍在繼續。”