繼俄羅斯之後附件去年九月,基輔宣布了烏克蘭四個地區驚喜出價加入北約軍事聯盟。
快進到七月,烏克蘭仍在等待。
現有成員國波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、捷克共和國、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、蒙特內哥羅和北馬其頓支持申辦。
但值得注意的是,北約主席延斯·斯托爾滕貝格週一在維爾紐斯舉行北約峰會前夕表示,基輔必須先贏得對俄羅斯的戰爭。
以下是烏克蘭不太可能很快加入北約的五個原因。
1.烏克蘭加入北約將面臨更廣泛戰爭的風險
戰爭使情況變得複雜。
根據北約集體防禦協議第5條,如果一個成員國受到攻擊,所有其他成員國都必須認為這是對自己的攻擊,並向其盟友提供援助。
這意味著,如果烏克蘭在與俄羅斯交戰期間加入北約,將觸發第五條。
「讓烏克蘭成為成員國會帶來升級風險,」專門研究國際政治、戰爭和主權的杜倫大學教授約翰威廉斯說。
他警告說,這可能會導致「噩夢般的場景」。
威廉斯教授繼續說道:「北約將以更直接的方式更明確地投入戰爭。」這意味著波羅的海國家和波蘭等與俄羅斯接壤的其他成員國可能「可能成為前線」。
隨著瑞典和芬蘭加入北約的申請不斷推進,普丁威脅稱,如果北約在那裡部署部隊和基礎設施,他們將做出同樣的回應。
但目前的不情願並不意味著永久關閉烏克蘭的大門。一旦戰爭結束,基輔仍然可以加入聯盟,而烏克蘭仍然是可靠的未來成員。
“讓我們先結束衝突,”前北約副助理秘書長傑米·謝伊說。
“我們先做今天的晚餐,然後再考慮下週的晚餐,”他補充道。
2. 北約成員國“沒有必要”
北約已經對烏克蘭做出了承諾。
除了北約各成員國提供的數百億歐元軍事和財政援助外,該聯盟本身也向烏克蘭提供巨大支持,協調雙邊援助以及人道主義和非致命援助的提供。
“這很諷刺,”謝伊說。
他補充說:「有時,你無需真正加入就可以獲得北約成員國的許多好處。」他引用了科索沃的例子,科索沃在 20 世紀 90 年代末得到了北約維和人員的支持。
威廉斯教授表示,核威脅也是如此。
在車臣領導人拉姆贊·卡德羅夫發表評論稱俄羅斯應在烏克蘭使用低當量核武器後,華盛頓表示將進行嚴厲報復,前中央情報局局長戴維·彼得雷烏斯聲稱美國將消滅俄羅斯在烏克蘭的軍隊並擊沉整個黑海艦隊。
3.烏克蘭「還沒準備好」加入北約
在加入北約之前,各國必須先滿足某些經濟、政治和軍事標準。
威廉斯教授表示,烏克蘭距離滿足這些成員資格標準仍有一段“好路”,並指出該國的“民主機構”和“反腐敗程序”存在“問題”。
他說:“距離烏克蘭選舉變得相當腐敗......以及試圖讓烏克蘭走上成為現代、自由、民主的歐洲國家的道路的大規模街頭抗議,我們已經沒有很多年了。”
「現在看來,這條道路是不可逆轉的。普丁已經保證了這一點。但這是一條漫長的道路,烏克蘭的政治機構還有很多工作要做。”
烏克蘭加入歐盟的努力也面臨類似的困難,人們擔心它是否能達到歐盟的標準和期望。
然而,人們希望這場戰爭能提高烏克蘭滿足北約要求的能力,特別是在軍事上。
謝伊說:“烏克蘭可能會擁有北約最好的軍隊之一,因為它接受了大量西方裝備和訓練。”
他補充說,從長遠來看,這將使其成為「更具吸引力的候選人」。
4. 很難讓所有北約成員國支持烏克蘭的申辦
根據北約規則,新國家只有在所有 30 個成員國都同意的情況下才能加入。即使有人不同意,它也會阻礙甚至破壞整個過程。
瑞典和芬蘭在申請加入北約時遇到了這一困難,土耳其最初提出了反對。
同樣,匈牙利也可能成為烏克蘭入盟的問題。
這兩個擁有陸地邊界的國家在烏克蘭匈牙利語少數民族的權利問題上存在長期爭端。
自2017年烏克蘭將烏克蘭語定為小學必修語言以來,匈牙利一再阻止基輔融入北約和歐盟的嘗試。
「歐爾班是那種如果覺得自己得到民眾支持就會製造麻煩的人,」謝伊說。 “看看他在歐盟的記錄。”
歐爾班多次批評西方對俄羅斯的戰略,並將自己定位為普丁的盟友,譴責使用制裁以及與莫斯科達成天然氣協議。
其他歐洲國家首都的意見也是一個問題。
國際戰略研究所智庫戰略、技術和軍備控制部主任威廉·阿爾伯克表示:“最大的問題是,法國和德國,你們可以稱之為北約聯盟的老手,是否會同意。” “他們願意走那麼遠嗎?”
2008年,巴黎和柏林都阻止了烏克蘭和格魯吉亞加入該聯盟的嘗試,而在2022年2月——就在入侵前一周——德國總理奧拉夫·肖爾茨表示,烏克蘭加入該聯盟的可能性不大。
5.烏克蘭加入北約將是普丁的“宣傳勝利”
烏克蘭戰爭爆發以來,普丁大肆宣揚俄羅斯受到北約威脅。
他經常為入侵烏克蘭以消除俄羅斯的這種威脅辯護,他聲稱這種威脅對俄羅斯的領土完整構成威脅。
謝伊聲稱,如果烏克蘭加入北約的綜合防禦計劃,這必然涉及在烏克蘭領土上部署西方軍隊和軍事基地。
「這將為普丁帶來巨大的宣傳推動力,」他說。 “普丁正在非常、非常努力地、甚至拼命地試圖讓俄羅斯人相信,存在來自北約的外部威脅……現在引入烏克蘭只會對這種說法有利。”
“誰想向普丁伸出橄欖枝?”他問。
北約官員和西方政界人士多次明確表示,烏克蘭戰爭是基輔和莫斯科之間的衝突,美國總統拜登表示,他不會將北約拖入更廣泛的烏克蘭衝突。
有人擔心,在烏克蘭在戰場上取得輕快進展以及俄羅斯反戰情緒高漲之際,這種「宣傳勝利」來得不是時候。
儘管堅定支持烏克蘭入盟,但阿爾伯克表示:「普丁一直在歐洲各地讓自己的惡夢成真……烏克蘭與西方結盟,永遠遠離北約的芬蘭和瑞典。
“我的意思是,他真的很擅長搬起石頭砸自己的腳,”他補充道。