北馬其頓和阿爾巴尼亞的入盟談判於週二在布魯塞爾開始,這對這兩個西巴爾幹國家和歐盟來說被稱為「歷史性時刻」。
「這是一個歷史性的時刻,」歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在與兩國領導人的聯合新聞聲明中告訴記者。
她補充說:“阿爾巴尼亞和北馬其頓人民應得的,當有一天我們歡迎阿爾巴尼亞和北馬其頓成為歐盟的正式成員時,我們都將受益。”
對北馬其頓來說,這一時刻已經醞釀了 17 年,這個擁有 200 萬居民的國家於 2005 年首次成為候選國。
第一個障礙來自希臘,它要求更改國家名稱。這個問題透過 2018 年的 Prespa 協議得到解決,其中斯科普里同意在其名稱中添加「North」。然後,法國又拋出了一個扳手,要求對整個東擴進程進行改革;最後,保加利亞則進一步要求承認文化和歷史聯繫。
最後一次否決權於上月底被取消,當時的歐盟輪值主席國法國提出了一項雙方都接受的提案,根據該提案,北馬其頓必須修改憲法以承認保加利亞少數民族。
我們是怎麼到達那裡的?
北馬其頓和阿爾巴尼亞以及波斯尼亞和黑塞哥維那、科索沃、蒙特內哥羅和塞爾維亞等其他西巴爾幹國家的入盟進程緩慢,歐盟遭到了雙重標準和虛偽的指責。
這兩個西巴爾幹國家做了作為候選國所需的工作,以加強法治,創造有效打擊腐敗的工具,並保護媒體和民間社會的獨立性。然而,儘管布魯塞爾一再申明這一進程是「以功績為基礎」的,但歐盟方面卻未能取得進展。
隨後,俄羅斯對烏克蘭進行了無端且毫無根據的軍事攻擊。
歐洲土地上傳統戰爭的回歸讓歐盟各國首都的思想更加敏銳,隨著烏克蘭、摩爾多瓦和喬治亞都迅速提出加入申請,有關東擴的討論再次燃起。
幾週之內,烏克蘭和摩爾多瓦獲得候選地位大多數西巴爾幹歐盟希望者花了數年時間才實現這一點。在六月舉行的歐盟-西巴爾幹峰會上,許多領導人對缺乏進展感到沮喪。
法國在6月30日之前擔任歐盟理事會輪值主席國,為期六個月,該國在幕後提出了一項取消保加利亞對北馬其頓否決權的提案。
馬其頓議員週六支持了法國的提議,兩天前,委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩前往斯科普里敦促他們這樣做,並承諾將認真開始談判。
阿爾巴尼亞於 2009 年提交了自己的歐盟成員國申請,這在很大程度上被視為馬其頓延遲申請的附帶損害,因為該國與鄰國同時提出申請。這意味著它只能與北馬其頓一起推進這一進程。
「不用說,如果沒有法國總統和法國總統以及伊曼紐爾(法國總統馬克宏)和他的團隊的額外努力,我們今天就不會在這裡,他們不知疲倦地工作,特別是在北約峰會期間,白天和黑夜。
接下來會發生什麼
入盟談判的第一階段需要對歐盟法律進行「篩選」。
馮德萊恩說:“篩選將使阿爾巴尼亞和北馬其頓熟悉我們聯盟的權利和義務,從條約到立法再到國際協議,凡是你能想到的。”他承諾“我們很快就會開展這項工作。” 」
然後可以與需要繼續改革以達到定期監測和評估的歐盟標準的候選人快速開始談判。當各方對所取得的進展感到滿意時,加入條約即可獲得批准。
談判的持續時間因國家而異。奧地利、芬蘭和瑞典僅花了兩年的談判時間就加入了歐盟,而克羅埃西亞則接近八年。平均而言,只需不到五年的時間。
馬其頓總理迪米塔爾·科瓦切夫斯基週二表示,相信這一進程將會很快。
「我們的位置在歐盟。到目前為止,我們已經多次說過,我們是歐盟及其成員國的可靠合作夥伴,我們將繼續以這種方式工作和運作。這就是為什麼我希望我們將成為成員國以最快速度融入歐盟的積極典範,就像我們以最快速度將成員國融入北約一樣,」他說。
「我們已經為加入歐盟做好了準備。我和公民們一起為今天受到歐盟的歡迎而感到由衷的高興。如果我們能從一開始就預測這一天,那麼這肯定會是美好的一天,歷史性的一天。
但他的希望可能會被他自己國家的立法者破滅。法國的提案在反對黨抵制後獲得了 120 名馬其頓議員中的 68 名批准,反對黨在議會投票前一周每天組織抗議活動。
他們已經警告稱,他們將反對法國提出的取消保加利亞否決權的提案所要求的憲法修正案,該提案只能以三分之二多數通過。