在釜山,韓國各國正在努力談判一項具有里程碑意義的條約,以減少塑膠污染。
現在,在該條約具有法律約束力之前,雙方正在進入最後階段的談判——距離首次做出解決這一問題的決定已有兩年了。
但在解決塑膠污染的最佳方法方面仍然存在幾個癥結點,這阻礙了協議的進展。最有爭議的問題之一是是否應該限制塑膠公司的生產量。
塑膠回收:分歧在哪裡?
一方面,包括歐盟在內的一些國家和團體認為,減少塑膠產量的措施應是重要組成部分一項雄心勃勃的條約。
另一方面,石油和塑膠生產國和企業認為污染問題始於廢棄物。沙烏地阿拉伯、伊朗和俄羅斯等國家表示,廢棄物管理應該是答案,並表示反對限制塑膠產量。
乍一看,這似乎是個合理的方法。加強塑膠回收工作肯定有助於減少污染嗎?
雖然大多數塑膠理論上都是可回收的,實際上只有一小部分由於工藝的複雜性。不同類型的聚氯乙烯 (PVC)、聚丙烯 (PP) 和聚乙烯 (PE) 不能一起回收。分離它們是一個耗時且昂貴的過程。由多種材料製成的物品通常無法分開。大多數塑膠在降解之前只能回收一兩次。
因此,根據聯合國環境規劃署的數據,每年生產的 4 億噸塑膠中,只有不到 10% 被回收。
塑膠產業支持化學回收等替代方法,但幾乎沒有證據表明這種方法可以達到可行解決方案所需的規模。
法國能源轉型部長 Agnès Pannier-Runacher 對法國媒體表示:「專家預測到 2050 年塑膠產量將增加兩倍,即使增加 50% 的收集和回收也根本無法解決污染問題。」本週稍早。
限制塑膠生產有效嗎?
抑制生產的必要性也得到了研究的支持。釜山會談開始前發表在《科學》雜誌上的一項研究發現,必須削減產量來應對全球塑膠污染問題。
報告稱,如果不限制生產,到 2050 年,管理不善的廢物(沒有燃燒、回收或最終進入垃圾掩埋場而是滲入環境中的廢物)數量將增加一倍,達到 1.21 億噸。
如果繼續採取一切照舊的做法,2010 年至 2050 年間,世界將產生足夠多的垃圾,足以覆蓋曼哈頓,塑膠堆的高度是帝國大廈的 10 倍。
研究人員提出了解決該問題所需的四項關鍵措施:要求新產品至少由40% 的回收材料製成、投資500 億美元(474 億歐元)擴大廢棄物管理基礎設施、對塑膠包裝徵稅並限制新產量2020 年的水準。
雖然這些措施中的每一項都在解決這個問題上發揮了一定作用,但他們表示,如果不限制產量,其他因素就需要雄心勃勃才能成功。沒有任何一項措施是「靈丹妙藥」。
這不僅是塑膠滲入環境的問題。在其整個生命週期中,全球生產的塑膠產生的溫室氣體排放量幾乎是航空業的三倍。其中約 90% 的排放來自提取化石燃料並將其轉化為塑膠的過程。
研究發現,如果不限制新塑膠的製造,到 2050 年,塑膠系統的排放量將增加 37%。
生產上限可以採取什麼措施來解決浪費問題?
50 多個國家和歐盟簽署了「釜山大橋」承諾,這意味著他們希望看到在塑膠的整個生命週期中採取措施解決該問題,其中包括確保可持續生產。
匈牙利環境與循環經濟國務部長兼歐盟輪值主席國代表阿尼科·賴斯(Anikó Raisz)週五在會談中表示:「從歐盟方面來看,如果我們想要取得真正的成果,我們就必須解決塑膠的整個生命週期問題。
她說,歐盟強烈支持協議中包含解決廢棄物管理問題的文本,但也聚焦於生產的上游問題。
「原因很簡單。如果你看看我們在過去幾十年裡的進展,你會發現人類已經在嘗試應對這一挑戰。同時,我們開發了很多技術,但還沒有真正實現這一目標。
「如果我們不解決生產和減少產量的問題,你永遠無法真正解決塑膠問題,」賴茲補充道。
綠色和平組織、世界自然基金會和「擺脫塑膠」等非營利組織在討論開始前一天向政府官員遞交了一份有 300 萬個簽名的請願書,要求他們「大幅減少」塑膠的生產。
如果將產量限制在2020 年的水準(這一年,新冠肺炎(COVID-19) 大流行意味著全球塑膠產量驚人),那麼到2050 年,管理不善的廢棄物將從1.21 億噸減少到7,200 萬噸。
進展緩慢引發條約薄弱的擔憂
在周三的談判進行到一半時,尋求妥協的進展緩慢。
哥倫比亞、歐盟、斐濟、伊拉克、挪威和瑞士都對一些國家所謂的「拖延戰術」表示失望。伊朗、俄羅斯和沙烏地阿拉伯再次呼籲在協商一致的基礎上做出決定。
有些人擔心最近的情況會重演COP29氣候高峰會在巴庫舉行。在那裡,為期兩週的談判進展緩慢,最終達成了一項令人印象深刻的最終協議,晚了幾個小時才達成,似乎沒有人對此感到滿意。
聯合國環境規劃署執行董事英格安德森週三似乎施加了壓力。她對聚集在釜山的媒體表示最終條約「絕對」應該同時解決塑膠的消費和生產問題,但安德森補充說,這取決於各國的談判。