烏克蘭本週獲準開始加速加入歐盟談判。這對這個飽受戰爭蹂躪的國家來說是一個巨大的推動,該國在 2022 年 2 月俄羅斯入侵一周後申請加入歐盟。
歐盟官員表示,在烏克蘭解決腐敗、遊說問題以及可能阻止少數族裔用自己的語言學習和閱讀的限制等多個問題之前,談判無法正式開始。儘管官員表示烏克蘭近幾個月在這些問題上取得了進展,但仍有很長的路要走。
另一個需要添加到清單中的問題是環境標準。
俄羅斯對烏克蘭造成的環境損失估計達 524 億歐元,一個處於戰爭的國家還能指望改革其環境標準嗎?未來的前景有多現實?綠色重建?
評估烏克蘭的環境標準
牛津大學客座研究員 Ievgeniia Kopytsia 告訴 Euronews Green:“烏克蘭環境立法在適應歐盟要求方面總體上取得了相當大的進展。”
儘管烏克蘭在2022年才申請歐盟候選國地位,但該國自2014年以來一直致力於歐盟環境協調,落實《歐盟-烏克蘭聯合協議》。
然而,2023 年 2 月烏克蘭俄羅斯在遵守歐洲環境標準方面獲得了 1 分(滿分 5 分)——有人認為俄羅斯的入侵阻礙了綠色改革。
烏克蘭非政府組織生態行動董事會主席馬岑科維奇 (Vladlena Martsynkevych) 表示,「自戰爭爆發以來,環境改革的實施大多被擱置」。
戰爭有傷痕累累烏克蘭的自然和環境,有毒化學物質滲入土壤、空氣和水中。該國一直在收集環境犯罪的證據,目標是最終對環境犯罪提起訴訟。生態滅絕對抗俄羅斯。
對Martsynkevych來說,軍法的實施使得非政府行為者很難審查政府在環境方面所做的事情。
「由於戒嚴,採用和實施時間表被大大推遲。民間社會組織使用的資訊和工具的獲取也受到限制 - 這必須盡快恢復”,她補充道。
廢棄物管理和水處理的進展
取得進展的一個關鍵領域是浪費管理。烏克蘭自 2017 年以來一直致力於該行業的改革,並於 7 月實施了新措施。
這一舉措得到了歐洲的讚揚,“去年烏克蘭在廢物管理和水處理方面進行了重大改革,但在進一步的廢物管理和包裝立法方面仍有很長的路要走”,歐盟環境專員維吉尼朱斯‧辛克維丘斯(Virginijus Sinkevičius),海洋與漁業部告訴 Euronews Green。
儘管烏克蘭當局正在處理戰時處理的艱鉅任務浪費,這個問題早於戰爭。研究人員稱,2020 年,烏克蘭境內只有 4% 的廢棄物得到回收,這是歐洲最低的回收率,其中 93% 最終被掩埋。
除此之外,據專家稱,超過 99% 的營運垃圾掩埋場不符合歐洲標準。
部分問題在於,許多廢棄物處理設施超負荷運轉,造成嚴重的健康和環境問題。
在氣候方面,甲烷這也是一個問題——在進入大氣層後的前 20 年裡,二氧化碳的升溫能力是二氧化碳的 80 倍。
綠色重建有多現實?
烏克蘭的環境改革具有很高的政治風險。
歐盟環境專員弗洛里卡·芬克-胡吉爾表示:「已經取得了足夠的進展,特別是對於一個處於戰爭狀態的國家來說,這讓我們有信心他們可以在此基礎上進一步建設」。
今年早些時候,烏克蘭政府重申了逐步淘汰國有煤炭的承諾發電廠2035年,宣布計畫在2050年建立氣候中性能源系統。
目前,對烏克蘭的國際金融支持主要來自各國政府和國際組織。鑑於破壞規模——重建工作預計在 10 年內需要 3,820 億歐元——因此呼籲私人公司進行投資。
烏克蘭環境保護和自然資源部長魯斯蘭·斯特里萊茨(Ruslan Strilets)表示:「我們不僅在談論國際支持的需要,我們還需要私人投資者來建立符合歐洲標準的新技術和設施。
“我們有能力建造新的再生能源烏克蘭的設施,每天對我們電網的轟炸也凸顯了這樣做的必要性。但我們需要投資才能做到這一點”,他補充道。
投資審查的必要性
2023 年 6 月,歐盟宣佈設立烏克蘭貸款—一項 500 億歐元的基金,用於 2024 年至 2027 年的重建貸款和贈款。
但有些人擔心迫切需要投資將導致環境標準降低。
「烏克蘭立法中沒有執行歐盟法律的某些領域。這就是為什麼我們期望歐洲復興開發銀行(EBRD)執行更好的標準,並確保在向客戶提供貸款時進行必要的盡職調查”,Valeriya 表示Izhyk, Bankwatch 的歐盟政策官員。
對於伊日克來說,面臨審查不足風險的關鍵領域之一是“需要正確監管的工業污染,它是改革成本最高的領域之一,因為大型製造商需要實施成本高昂的措施來減少二氧化碳排放” 。