本週,首屆英國氣候大會發布了最終報告,就政府如何在 2050 年實現淨零碳排放提供建議。
該報告展示了該國人口的代表性樣本如何認為我們應該按時實現淨零排放目標,並提供了 10 個不同領域的建議。
建議包括對常旅客徵稅,減少肉類和乳製品消費以及更好綠色交通連結全國各地。
議會成員在整個討論過程中也一致認為,如果政府要在 30 年後實現其目標,公平、教育、強有力的領導和選擇自由至關重要。
但這支由 100 多名普通公民組成的團體是如何以及為何參與幫助政府應對氣候危機的呢?
公民議會如何運作?
關於氣候議題的公民大會是將公眾的聲音納入辯論,並討論我們應該採取哪些措施來應對當前的危機。在英國,這意味著確保來自典型代表性不足群體的人參與對話。
大會組織者向英國全國各地的地址發送了 30,000 封信件。在這些邀請中,80% 完全是隨機的,而 20% 則是從該國一些最貧困地區的郵遞區號中隨機選擇的。
這個過程創造了一群來自各種背景和地點的潛在議會成員。透過隨機計算機抽樣,選出了 110 人作為代表參加。隨後,該小組承諾花費 60 個小時來了解和討論氣候變化,並在六個週末舉行會議以提出建議。
歐洲各國都在使用這種技術來解決政府辯論無法解決或最終陷入僵局的問題。例如,愛爾蘭於 2016 年成立了一個議會,協助就墮胎法做出決定。
比利時一些地區的議會甚至正在嘗試將部分權力移交給公民議會,這被稱為「歷史性」民主舉措。
這也是處理氣候問題越來越普遍的方法。最近,作為氣候公約 (CCC) 的一部分,由 150 名法國公民組成的團體向政府提供了一些環境政策建議。
該組織是由總統馬克宏在法國抗議環境稅後成立的,目的是使圍繞氣候危機的政策制定更加透明。
英國和法國會認真看待氣候大會嗎?
英國和法國政府處理兩國公民議會建議的方式有些顯著差異。
根據公民背心黨和民主自由黨的建議,馬克宏 (Emmanuel Macron) 於 2019 年委託成立了 CCC。在成立之初,他同意將最終共識提交給全民公投、議會投票或「不加過濾」的法令。
該小組的 149 項建議中除三項外均被馬克宏接受。一些提案已經獲得通過,包括建立兩個新的地區公園和一個自然保護區。
在英國,議會不是由政府委託召開的,而是由議會中的一組委員會委託召開的。相較之下,這意味著不一定有義務採納大會的建議。
到目前為止,這六個委員會的負責人已致函英國首相鮑里斯·約翰遜,敦促他根據氣候大會的報告採取行動,並展現「政府最高層的領導力」。他們也寫信給反對黨領導人,強調跨黨派合作對於實現淨零排放至關重要。
這封信要求約翰遜確保政府在 2021 年 11 月英國主辦 COP26 之前按照綠色建議採取行動。