德國新政府充滿了反差。
它由社會民主黨、綠黨和自由派的政治組合組成，標誌著與梅克爾日益舒適的大聯合政府的明顯決裂。然而，儘管德國前財政部長奧拉夫·肖爾茨 (Olaf Scholz) 現在被任命為聯邦總理，頂部有連續性。
德國政府為德國制定了一項雄心勃勃且進步的計劃，如果成功實施，將極大地改變德國和歐盟。
德國新總理上任是自 1957 年歐盟成立以來第八次。奧拉夫·肖爾茨 (Olaf Scholz) 領導第一個以成員國身分治理德國的三黨聯盟。柏林從兩黨製到三黨制的轉變也反映了對既定大黨的同樣的侵蝕。受歡迎的政黨已經在許多其他歐洲國家看到過。
多黨聯盟本質上不如只有一兩個集團的政府穩定，這使得蕭茲的國內政治權力基礎弱於德國前領導人。因此，他擔任總理的可能性較小，例如梅克爾(Angela Merkel)那樣，並且可能無法獲得額外的職位歐洲的莊嚴以及他的前任們的長壽。肖爾茨將很難複製梅克爾最近在歐洲理事會的政治主導地位。
但同時，身為社會民主黨領袖，肖爾茨入主總理府的時機相當有利，而當時歐盟政治中傳統上卓越的政治團體——中右翼歐洲人民黨（EPP）卻只是一個空殼。
歐洲人民黨現在由所有主要成員國的國家領導層組成，正在努力維持其近幾十年來享有的對歐盟政策進程的控制權。
相反，肖爾茨與西班牙的社會主義者佩德羅·桑切斯以及法國和義大利的財政激進領導人一起坐在主要首都的談判桌的最後。
未來 18 個月，布魯塞爾將圍繞以下議題進行關鍵談判：財政規則改革（正式名稱為《穩定與成長公約》）、歐盟 7,500 億歐元復甦基金（下一代歐盟）的長期可行性以及龐大的投資需要使整個經濟脫碳和數位化。所有這些都為奧拉夫·肖爾茨提供了一個難得的機會，讓他能夠與至少在紙面上看來志同道合的歐洲領導人一起制定歐盟的長期議程。
此外，肖爾茨就任德國總理之際，歐盟一如既往地尋求德國的領導力，儘管如今歐盟面臨的挑戰與梅克爾時代常見的內部金融和移民危機截然不同。
現在，德國和歐盟面臨來自外部威脅的加劇日益好戰的俄羅斯崛起的中國和美國更熱衷於在亞洲調動政治和軍事資源。這種局面需要肖爾茨採取新的政治領導方式，並結束德國長期以來聲稱的「歷史原因」傳統，只專注於出口，避免捲入世界各地棘手的政治和軍事爭端。
鑑於社民黨內部有著截然不同的全球願景，社民黨內部有一個強大的親俄派，與綠黨和自民黨相比，人權、民主和環境問題在綠黨和自民黨中發揮著更大的作用，聯盟內部就以下問題發生了戲劇性的衝突：德國外交政策的走向將是不可避免的。在各種國際危機上保持三個政黨的團結可能是肖爾茨作為德國總理最令人頭痛的政治問題。
在國內，新的德國聯盟－由社會民主黨組成，主要圍繞提高最低工資和退休金等社會議題進行競選；綠黨推動更雄心勃勃的氣候投資；而總是渴望防止更高稅收和更大赤字的自由派必須超越傳統的經濟政策裂縫。
交通燈聯盟僅僅因為其成員身份，它根本無法成為一個傳統的自由市場和貿易自由化政府，也無法像20世紀左翼那樣追求更多的國家幹預。
相較之下，肖爾茨必須領導一位能夠提高德國主要上市公司（例如德國復興信貸銀行）的財務和貸款能力的高管，使他能夠在常規債務制動之外利用公共資金。結合債務制動實施方式的技術變化，以及整個 2022 年疫情期間的持續暫停，內閣將設法為其在氣候、數位化和社會政策方面的雄心勃勃的目標找到必要的額外資源。
這項新的融資不會以最初的緊縮精神進行德國債務煞車並且肯定會在憲法法院引發法律挑戰。然而，它反映了新的政治和經濟現實，並表明奧拉夫·肖爾茨領導的德國確實已經擺脫了大衰退。如今，這個工業強國有著不同的需求和財政能力，以因應面臨陷入日本式永久停滯和低利率時代風險的歐洲經濟。
似乎很明顯，德國的這種國內財政大轉變，即使在現有的債務煞車範圍內是合法的，也至少會給圍繞歐盟財政規則的並行談判帶來一些寬鬆的影響。
這很可能正是奧拉夫‧蕭茲最初的意圖：像改變德國一樣改變歐洲。
Jacob F. Kirkegaard 是彼得森國際經濟研究所 (PIIE) 和德國馬歇爾基金會 (GMF) 的高級研究員。
