週二,以色列在白宮儀式上與兩個海灣阿拉伯國家簽署了歷史性外交協定,唐納德·特朗普總統宣稱該協定將標誌著“新中東的黎明”,並在連任競選的鼎盛時期將自己塑造為國際和平締造者。
雙邊協議使以色列與阿拉伯聯合大公國和巴林之間已解凍的關係正式正常化,符合兩國對伊朗的共同反對。但這些協議並沒有解決以色列和巴勒斯坦之間長達數十年的衝突,巴勒斯坦人認為這些協議是阿拉伯同胞在背後捅刀子,是對巴勒斯坦建國事業的背叛。
數百人聚集在陽光明媚的南草坪上,在沒有冠狀病毒大流行的節日氣氛中見證協議的簽署。與會者沒有保持社交距離,大多數客人也沒有戴口罩。
「我們今天下午來這裡是為了改變歷史進程,」川普在俯瞰南草坪的陽台上說道。 “經過幾十年的分裂和衝突,我們標誌著新中東的曙光。”
以色列總理本傑明·內塔尼亞胡表示,這一天“是歷史的轉折點。它預示著和平的新曙光。”
那麼巴勒斯坦人呢?
內塔尼亞胡和川普在演講中都沒有提到巴勒斯坦人,但阿聯酋和巴林外交部長都談到了建立巴勒斯坦國的重要性。
阿布達比強大王儲的弟弟、阿聯酋外交部長謝赫·阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚甚至感謝內塔尼亞胡「停止吞併」巴勒斯坦人聲稱擁有主權的西岸土地,以換取阿聯酋的承認。然而,內塔尼亞胡堅稱以色列只是暫停了吞併約旦河西岸定居點的計畫。
「今天,我們已經見證了中東中心地區的變化——這一變化將為全世界帶來希望,」納哈揚說。
巴林外交部長阿卜杜拉蒂夫·扎亞尼表示,巴林將與巴勒斯坦人站在一起。 「今天是一個真正的歷史性時刻,」他說。 “充滿希望和機遇的時刻。”
但在加薩地帶,巴勒斯坦武裝份子向以色列發射了兩枚火箭,顯然是為了配合儀式。以色列軍方表示,這些火箭彈是從加薩發射的,其中一枚被防空系統攔截。當天早些時候,巴勒斯坦活動人士在約旦河西岸和加薩舉行小規模示威活動,踐踏並焚燒了川普、內塔尼亞胡以及阿聯酋和巴林領導人的照片。
以色列和美國希望,如果其他阿拉伯國家,特別是沙烏地阿拉伯也效仿,這些協議能夠引發該地區的重大轉變。這可能會對伊朗、敘利亞和黎巴嫩產生影響。到目前為止,以色列只與埃及和約旦達成了和平協議。
據信即將承認以色列的其他阿拉伯國家包括阿曼、蘇丹和摩洛哥。
「我們正在與大約五個不同的國家合作,」川普在儀式前告訴記者。
《亞伯拉罕協議》缺乏細節
許多長期中東分析師和前官員等都對這些簽約的影響表示懷疑。
除了以色列、阿聯酋和巴林簽署的雙邊協議外,這三個國家還簽署了一份以世界三大一神教宗主教的名字命名的「亞伯拉罕協議」文件。
《亞伯拉罕協議》以及以色列和巴林簽署的雙邊協議缺乏作為外交規範的更詳細的正式條約。這兩份文件均由承諾推動外交、相互合作和區域和平的一般性聲明組成。
其中最詳細的協議是以色列和阿拉伯聯合大公國之間的協議。各國同意就金融、貿易、航空、能源、電信、衛生、農業和水利等15個共同感興趣的領域批准雙邊協定。
簽字儀式期間,領導人坐在一張長桌旁,哈里·S·杜魯門總統曾在此與內閣每週舉行午餐會。會議討論了冷戰期間遏制蘇聯擴張的杜魯門主義和二戰後向西歐提供數十億經濟援助的馬歇爾計劃。
美國大選與外交政策
包括現場音樂和旗幟在內的舞台藝術旨在喚起人們先前達成的中東協議。距離選舉日僅剩七週時間,川普的政治支持者正尋求提升他作為政治家的地位。到目前為止,外交政策尚未在由冠狀病毒、種族問題和經濟主導的競選活動中發揮重要作用。
除了共和黨人之外,還有一些眾議院民主黨人參加了這次活動,在他們的領導人、眾議院議長南希·佩洛西與總統幾乎沒有交談之際,這是一個值得注意的進展。許多民主黨人,包括總統候選人喬·拜登,都支持這項協議。
“很高興看到中東其他國家承認以色列,甚至歡迎它作為合作夥伴。”拜登在周三晚間發布的聲明中說道。 “拜登-哈里斯政府將在這些步驟的基礎上再接再厲,挑戰其他國家跟上步伐,並努力利用這些不斷發展的關係,推動兩國解決方案和更加穩定、和平的地區取得進展。”
維吉尼亞州民主黨眾議員伊萊恩·盧裡亞(Elaine Luria)表示,她在周末收到白宮邀請後立即接受了。眾議院軍事委員會成員盧裡亞在事後接受電話採訪時表示:“這絕對是一次具有紀念意義的活動,儀式也非常合適。”
與盧裡亞一樣,出席的其他一些民主黨人,例如紐約眾議員安東尼·布林迪西,都是艱難的連任競選的新生。還有一些人,例如佛羅裡達州眾議員特德·多伊奇(Ted Deutch)和斯蒂芬妮·墨菲(Stephanie Murphy)來自擁有大量猶太選民的地區。
阿拉伯國家的反應
然而,這些協議的意義仍然存在疑問。即使在這些協議受到廣泛好評的以色列,人們也擔心它們可能會導緻美國向阿聯酋和巴林出售尖端武器,這可能會破壞以色列在該地區的軍事品質優勢。
川普表示,他同意向阿聯酋出售軍用飛機。裴洛西也對這些協議表示歡迎,但表示她想了解細節,特別是川普政府向阿聯酋透露了有關購買美國製造的F-35 飛機以及以色列同意凍結吞併約旦河西岸部分地區的努力的情況。
阿聯酋和巴林有著鎮壓異議和批評性公眾輿論的歷史,但有跡象表明,這些協議並不像在以色列那樣受歡迎或受歡迎。兩國都沒有派遣國家元首或政府首長與內塔尼亞胡簽署協議。
巴林最大的什葉派主導的反對派組織民族團結黨 (Al-Wefaq) 表示,人們普遍拒絕關係正常化。
在儀式之前,川普的女婿兼高級顧問賈里德·庫許納(Jared Kushner)和總統國際談判特使阿維·伯科維茨(Avi Berkowitz)領導了數月錯綜複雜的外交活動。 8月13日,以色列與阿聯酋宣布達成協議。隨後兩國之間開通了首個直航商業航班,隨後於 9 月 11 日宣布了巴林-以色列協議。