由於成員國監管人員落後,平台規則將於本月實施

根據去年 8 月生效的歐盟範圍內的數位服務法案 (DSA),歐盟每月平均用戶超過 4500 萬的線上平台必須遵守嚴格的規則,例如透明度要求和未成年人線上保護。

DSA 直接適用於最大包括 YouTube、Booking.com 和 Facebook 在內的 22 個平台或 VLOP,但從 2 月 17 日起,包括向透明度資料庫提交內容審核決策資料在內的一般義務將全面適用,小公司除外。

國家監管機構是該平台幫助歐盟委員會收集實施證據的主要聯絡人,自 2 月 17 日起也需要被指定為監管機構。

然而,該委員會提供的數據顯示,迄今為止,只有九個國家任命了國家監管機構或數位服務協調員(DSC),並將其傳達給歐盟執行機構:奧地利、保加利亞、丹麥、芬蘭、匈牙利、義大利、盧森堡、羅馬尼亞和西班牙。此外,該委員會還與法國、愛爾蘭和荷蘭的媒體監管機構簽署了協議,作為正式任命數位服務協調員之前的臨時步驟。

新義務

由於缺乏主管部門和國家實施法律,企業和監管機構仍不清楚這些規則將如何在還有一周的時間內發揮作用。

一位發言人告訴歐洲新聞台,在波蘭,電信監管機構電子通訊辦公室 (UKE) 將致力於 DSA 的執行,儘管波蘭國家 DSA 法律仍需要調整。

UKE 已經開始了關於採用新義務的“概念性工作”,但發言人補充說,現在提供其在實踐中如何運作的具體細節還為時過早。他說:“我們與數位化部和其他歐盟國家的協調員同事保持聯繫,就新關稅的挑戰交換見解。”

這將對線上市場產生影響,包括每月擁有約 2000 萬客戶的波蘭電子商務平台 Allegro。

Allegro 監管事務總監 Magdalena Piech 告訴 Euronews,圍繞該法案的諮詢現已完成,各公司正在等待文本草案。 「與其他歐盟成員國一樣,DSC 提名的延遲將影響整體準備:例如,向委員會的資料庫報告和提名所謂的可信舉報者,」皮耶希說。

「我們知道這些問題很快就會得到澄清,我們期待與數位服務協調員合作,使 DSA 付諸實踐。在國家框架到位之前,該委員會可以在為線上平台的實施提供一些指導方面發揮重要作用,」她補充道。

當被問及時,歐盟委員會發言人告訴歐洲新聞台,「預計不會有具體的額外指導」。自 2 月 17 日起,歐洲演算法透明度中心將支援國家當局監控 DSA 的遵守情況。發言人補充道:“它將就 VLOP 帶來的系統性風險以及緩解措施的最佳實踐發布年度報告。”最終,不遵守規則的處罰最高可達公司全球營業額的 6%。

招募

荷蘭消費者和市場管理局 (ACM) 可能是 DSA 的國家執行者,發表上個月(1 月 18 日)起草了指南,解釋了企業如何為 DSA 合規性做好準備。

該機構發言人表示,荷蘭國家實施法仍需正式批准,這將正式指定 ACM 為 DSC。 「與此同時,我們正在為我們的角色做準備。我們已經任命了數十名人員來應對當局的新任務。我們看到了很多人的興趣,」他補充道。

在愛爾蘭,政府於 2023 年 3 月成立了 Coimisiún na Mean,取代了前愛爾蘭廣播局。一位發言人表示,該公司的員工人數已從 37 名增加到如今的 90 名,目標是到 2024 年中期達到 160 名。除了 DSA 之外,它還將關注其他線上安全主題,例如線上恐怖內容監管。

實施 DSA 的愛爾蘭數位服務法案目前正在國民議會審議;預計將在 2 月 17 日之前通過。愛爾蘭在 DSA 下負有特殊責任,因為 22 個指定的 VLOP 中有 13 個的歐盟總部設在愛爾蘭。

「我們一直在與公司和民間社會組織廣泛合作,為 DSA 做準備,並與歐盟委員會和其他監管機構密切合作。我們將發布進一步的指導和訊息,特別是對於沒有 VLOP 服務的公司,」發言人補充道。

該委員會表示,在歐盟範圍內,今年從事 DSA 執行工作的全職員工將達到 123 名。上個月,該主管的數位部門 DG Connect 發起了兩次徵集活動,徵集了 DSA 執行團隊新成員的興趣,其中包括法律官員、資料科學家以及政策和營運專家。