歐洲委員會周二提出了一項新的法規，如果獲得批准，將使成員國能夠將被拒絕的尋求庇護者轉移到從未踏過的遙遠國家，這表明移民政策發生了變革性的轉變。
法律沒有建立歐盟範圍內的計劃來建立驅逐出境中心（或布魯塞爾稱其為“返回樞紐”），但為允許政府與集團以外的國家罷工，可能願意接待移民以獲取財務獎勵。
身體轉移只有在申請人用盡了所有法律途徑以獲得國際保護並獲得確定的回報命令後才會發生。
週二的法規是第一個切實的結果歐盟領導人於10月在分水岭峰會上認可。當時，國家和政府負責人同意探索“預防和抵抗不規則移民的新方法”，這是一個廣泛而模糊的表述，已允許布魯塞爾進入未知領域。
與它的提議，委員會通過重新定義“返回國家”在實踐中意味著什麼，從而使外包更近。在下面當前規則，如果移民“自願”同意，成員國可以將被拒絕的尋求庇護者派往其原籍國，該國已有入再入境協議或任何其他國家。
在新法律中，同意被侵蝕，轉移方式得到了擴展，以允許歐盟國家與非歐盟國家達成協議並建立驅逐出境中心。
委員會不會將這些設施的建設或管理率支付，而是將其交給政府決定是否要追求該項目，該項目預計將是昂貴的，在邏輯上具有挑戰性的，並且在政治上有爭議。儘管如此，在歐盟一級的計劃的可能性尚未完全排除。
歐洲內政與移民委員會馬格努斯·布魯納（Magnus Brunner）說：“我們正在創建法律框架，而不是創建內容。” “對於成員國來說，這是一種創新的新解決方案，他們可以自由接受。”
意大利，丹麥和荷蘭領導了有關外包的討論，似乎是前進的最有可能的候選人。意大利是據說考慮一項計劃將其在阿爾巴尼亞的中心轉變為旨在處理庇護索賠的計劃，變成成熟的“返回樞紐”。阿爾巴尼亞中心因法律訴訟癱瘓後目前空無一人。
但是，該法規規定了這些中心應滿足的最低標準，例如一個獨立機構，以監控協議的“有效應用”，對無人陪伴的未成年人和有子女的家庭的豁免以及對處理潛在侵犯人權的責任的明確定義。
這種違規是不可避免的人道主義組織自10月峰會以來。他們認為，未經同意的移民將移民送往遙遠的國家將導致不足的監督和不合格的條件，從而為不受懲罰的侵犯人權行為而造成肥沃的基礎。
非政府組織還引起了人們對外包需要廣泛使用所需的拘留的警報，因為尋求庇護者需要物理地將其保存在設施內。
週二提出的法律預計，將拒絕庇護的人拘留的理由清單清單，最多持續兩年“在給定的成員國”。它沒有為海外中心的拘留設置最大值，該拘留應在雙邊協議中確定，並且“可以在短期或長期內”。
大赦國際歐盟歐盟局長夏娃·蓋迪（Eve Geddie）表示：“歐洲委員會已經掌握了一些刺耳的反人類權利和反移民政府的不可行，昂貴和不人道的要求。”
“今天的提議為各州派人到與他們沒有聯繫的國家，在拘留中心苦苦掙扎的國家奠定了基礎，幾乎沒有可靠地保證其權利將得到維持。坦率地說，這對歐洲來說是一個新的低點。”
在演講期間，布倫納（Brunner）試圖通過將其描述為至少值得嘗試的努力來翻轉有關外包的有爭議的敘事。
他說：“讓我們看看它是否有效。” “我們也對這些想法保持開放的態度。'返回樞紐'可能性是新事物，有所不同，我們可以在不同的成員國中探索。”
缺失的作品
返回法規打算縮小條約中剩下的差距進行遷移和庇護，這是歐盟的無所不包改革經過將近四年的艱苦談判。該協議建立了尋求庇護者的接收和管理的共同規則，該規定具有“強制性的團結”制度，以確保從北到南的所有政府都有助於承擔負擔。
但是，大修並未解決回報問題，這是尋求庇護者被拒絕且不再有權留在歐洲土地上的尋求庇護者的最後階段。先前嘗試改造現有立法的嘗試被困在歐洲議會中，從未見過一天的光芒。
多年來，該集團一直在努力加快有效驅逐出境的速度，有效驅逐出境率在20％至25％之間，沒有可見的進展。非政府組織警告回報率背後的數據是不完整的，不應用於指導決策。
停滯的原因是涉及尋求庇護者與當局之間，成員國本身，尤其是成員國與原籍國之間的合作，這些國家常常拒絕收回其國民。
隨著極右翼部隊利用不規則移民的選舉收益問題，成員國向委員會施加了壓力，要求提出更嚴格的文字，並打破了數十年的禁忌外包。
布魯塞爾的答复似乎可以完成任務：除了在法律上授予在遙遠國家建立驅逐出境中心的許可，擬議的法規還遵守了拒絕尋求庇護者的義務，例如提供個人ID，生物識別數據，生物識別數據，與他們交易的國家的聯繫詳細信息和信息。
法律說，在整個返回過程中，移民必須始終保持可用，並允許在“必要和正當理由”的情況下搜索其財產。
那些違反這些義務的人可以看到他們的社會福利被削減，抓住的旅行文件和工作許可證被撤銷。他們還可以面對延長的禁令，將來進入歐盟，甚至“經濟懲罰”，本文沒有詳細介紹。
此外，該法律還建立了一個快速通行的程序，以拘留和開除被視為構成“安全風險”的尋求庇護者。
非政府組織譴責這種“懲罰性”方法，認為它將損害尋求庇護者的權利，加強“危險的刻板印象”，並模糊移民與刑法之間的界限。委員會在揭幕之前沒有進行撞車評估的事實使民間社會感到震驚，民間社會認為該立法是在政治壓力下匆匆忙忙的，沒有有意義的諮詢。
相比之下，政治接待有望更溫暖。
委員會和議會是將談判法律草案的兩個聯合立法者，近年來已明顯轉向右邊，要求一條更艱難的路線來遏制不規則的移民。整個歐盟，挪威和瑞士的庇護申請在2024年，但保持在100萬大關之上。
來自奧地利的保守派MEP盧卡斯·曼德爾（Lukas Mandl）稱讚委員會的提議為“非常令人印象深刻的”和“非常好”，包括外包元素，並預測它將被議會中的“絕大多數”所接受。 “我有信心（那個）我們將有一個適當的良好法規，”曼德爾告訴Euronews。
同時，意大利社會主義者塞西莉亞·斯特拉達（Cecilia Strada）批評該委員會如何調整法律定義，以使移民轉移到“他們沒有任何联係以及他們可能永遠存在的國家”的國家。
斯特拉達說：“這不是我們想要走的道路。”
此外，該法規預計會引入歐洲返回令，以促進對國家之間驅逐出境決策的認識，這是當今零散的。遷移協議生效後，委員會將在整個集團中強制性認可，以允許直接執行決定。
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