就在宣布締結南方共同市場協議三天后,週一,27 位歐洲農業部長聚集在歐盟理事會大樓外,農民拖拉機的聲音已響起。
這次示威由歐洲農民遊說團體、COPA-COGECA和比利時農民工會組織,譴責南方共同市場協議生效後歐洲農民將遭受的不公平競爭。
COGECA 總裁 Lennart Nilsson 告訴歐洲新聞台:“我們在這份協議中找不到任何給農民帶來的好處,我們希望南方共同市場國家和歐洲的生產標準能夠互惠。”
經過25年的談判,歐盟與南方共同市場國家—阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭於12月6日簽署了南方共同市場協議。它將創造一個覆蓋7.8億人口的自由貿易區,其中拉丁美洲2.8億消費者是歐洲公司的重要市場,其中3萬家歐洲公司已經在該地區開展業務。目前大多數產品的關稅在 10% 至 35% 之間,將逐漸取消,歐盟委員會預計歐洲葡萄酒、烈酒和乳製品產業的出口將出現繁榮。
自2019年以法國為首的一些國家反對與南方共同市場國家達成政治協議以來,農業和環境問題一直是人們關注的焦點。 「我們仔細聽取了選民的擔憂,」週五該協議宣布後,歐盟委員會一位高級官員表示。歐盟委員會提出的新協議的關鍵要素之一涉及環境標準。
正如法國和環保人士長期以來的呼籲,2016年巴黎締約方會議期間簽署的國際條約已成為南方共同市場協議的「基本要素」。這意味著,如果一方或另一方不遵守這些環境標準,協議可能會部分或全部暫停。 「繼與紐西蘭和英國簽署的自由貿易協定之後,這只是我們第三個包含此類條款的自由貿易協定,」該官員補充道。
另一個重大變化是南方共同市場國家做出具有法律約束力的承諾,即在 2030 年停止非法砍伐森林。近年來,森林砍伐一直是談判的核心。當 Jair Bolsonaro 在 2019 年至 2022 年期間領導巴西時,這個話題曾一度阻礙討論,但最終還是回到了談判桌上。另一位歐盟委員會高級官員詳細介紹說,最快到 2025 年,「只有『無森林砍伐』的產品將被允許進入歐盟市場,包括大豆、牛肉、棕櫚油、木材、可可和咖啡」。南方共同市場的承諾也包括遵守歐盟層級目前正在採用的森林砍伐規則。
在農業領域,自2019年以來沒有太大變化。它們將在協議批准後七年內逐步實施。重大新聞是歐盟委員會決定設立 10 億歐元的儲備金,“以防萬一歐洲農業部門遭受負面影響”,該官員表示,並補充說:“這是我們為農民和農村地區提供的保險政策”。
汽車產業也是大西洋兩岸談判中的關鍵議題,因為受到中國競爭打擊的歐洲正在尋找新市場。為了保護本國產業,南方共同市場國家在全面抑制電動車和混合動力汽車關稅之前獲得了更長的時間。關稅將在協議生效後18年被抑制,而不是2019年協議中規定的15年。然而,歐洲汽車出口關稅將自動從 35% 降至 25%。
接下來會發生什麼事?委員會發言人週五表示,委員會與南方共同市場國家達成的政治協議「只是漫長進程的第一階段」。事實上,一旦翻譯完畢,協議將提交給理事會,並需要理事會通過才能簽署。這就是未來幾個月戰鬥將進行的地方。
「委員會已經完成了與南方共同市場的談判,這是它的責任,但該協議尚未簽署或批准。所以,這還不是故事的結局,」愛麗舍宮週五晚上警告。法國是該協議的主要反對者,正試圖建立一個反對該協議的少數派。
波蘭已經表示反對。愛爾蘭、荷蘭和奧地利的投票結果仍不確定。但對法國來說,關鍵盟友將是義大利,因為阻擋少數派需要四個代表歐洲人口 35% 的成員國。到目前為止,義大利一直支持該協議,前提是該協議包含對其農民的保障。 “義大利將支持這項協議,”一位議會官員預測,“倫巴第的汽車設備供應商依賴強大的德國汽車工業,而德國汽車工業的興趣是將汽車出口到拉丁美洲。”
歐洲議會議員也已經開始工作。一旦理事會簽署,協議將送達議會,議會必須同意其結論。不保證歐洲議會議員的批准。義大利總理喬治亞·梅洛尼領導的義大利兄弟黨的立場也將受到審查。