歐盟委員會已要求匈牙利解釋最近放寬對俄羅斯和白俄羅斯公民簽證要求的決定,布魯塞爾擔心這「可能會導致實際上規避」歐盟的限制並破壞免護照申根區的安全標準。
「俄羅斯是一個安全威脅。我們需要提高警惕,而不是減少警惕。讓潛在的俄羅斯間諜和破壞分子輕易進入歐盟將損害我們所有人的安全,」歐盟內政事務專員伊爾瓦·約翰遜(Ylva Johansson)表示。
“如果他們的便捷訪問計劃存在風險,我們將採取行動。”
在一封信約翰遜在 8 月 1 日致匈牙利內政部的信中質疑該國國民卡計劃的新變化,該計劃簡化了特定部門“外來工人”的簽證程序和安全背景調查。
該許可證有效期為兩年,可以再續約三年,為獲得永久居留資格鋪平道路。
歐洲新聞台採訪了一位專家,這位專家表示,自 2022 年烏克蘭戰爭爆發以來,已有 500 名俄羅斯情報人員或間諜被趕出了歐盟。
「俄羅斯現在在歐洲的『傳統』間諜比大規模戰爭之前少得多。因此俄羅斯被迫越來越依賴其他形式的間諜活動。所以這些任務不會由偽裝成外交官的間諜來執行,而是以其他形式的“掩護”,例如作為客工,”安德拉斯·拉茨說。
7 月初,恰逢匈牙利就任歐盟理事會主席以及歐爾班·維克多 (Viktor Orbán) 上任。有爭議的旅行到了莫斯科,該國向俄羅斯和白俄羅斯公民提供國民卡。此前,該計劃向來自烏克蘭、波士尼亞和黑塞哥維那、北馬其頓、摩爾多瓦、蒙特內哥羅和塞爾維亞的申請人開放。
布達佩斯表示,其中許多工人將受僱使用俄羅斯技術建造一座核電廠,歐爾班堅稱這是倖免於難來自製裁。
這項更新最初並未引起人們的注意,直到中右翼歐洲人民黨 (EPP) 主席曼弗雷德·韋伯 (Manfred Weber)寄了一封信7月下旬致函歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾,要求在領導人層級進行討論。
韋伯在信中表示,“有問題的”新規定“為間諜活動創造了嚴重漏洞”,並可能使“大量俄羅斯人在監管最少的情況下進入匈牙利,對國家安全構成嚴重風險”。
歐爾班的發言人描述的韋伯的言論“荒謬且虛偽”,並表示匈牙利的移民制度是歐盟“最嚴格”的。
“適當的後果”
該委員會的任務是確保國家立法符合歐盟規範,該委員會於週四晚間介入了日益嚴重的爭議。
約翰遜在信中表示:“我們必須保持警惕,因為俄羅斯正在使用一切非常規工具來破壞歐盟及其價值觀的穩定性。”
歐盟委員會關注的核心問題是申根區的運作。
雖然每個成員國都有權設計和實施自己的簽證要求,但它們都受到一套共同的最低規則的約束,以確保一致性。一旦第三國國民被允許進入一個申根國,他們就可以在整個地區自由行動,這意味著當局需要信任彼此的決定。
約翰遜寫道,任何吸引外國工人的計劃「都需要仔細平衡,以免在沒有內部邊境管制的情況下危及我們公共區域的完整性,並適當考慮潛在的安全影響」。
“考慮到所有其他申根國家的安全和移民問題至關重要。”
儘管自烏克蘭戰爭爆發以來實施了一系列影響深遠的製裁,但俄羅斯和白俄羅斯公民仍被允許進入歐盟領土。然而,俄羅斯運營的航班領空關閉以及陸路旅行的嚴格限制使這些國民很難進入歐盟。
2022 年夏季,歐盟暫停其與俄羅斯簽署了簽證便利化協議,並同意加強對俄羅斯遊客未來提交的申請的審查。
約翰遜警告說,匈牙利的國民卡可能會危及這一集體框架,因為它可能會削弱「評估跨越外部邊界的個人是否對公共政策、內部安全、公共衛生或國際關係構成威脅」的義務,以及削弱制裁。
布達佩斯必須在 8 月 19 日之前回覆專員信中所附的一系列問題,詢問將兩國國籍納入快速簽證計畫的原因。一位發言人告訴歐洲新聞台,這些問題也涉及資格標準、安全檢查和歐盟準則的實施。
約翰遜表示,一旦布魯塞爾收到答案,它將「得出適當的後果」。
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