歐盟決定全面暫停2007年與俄羅斯簽訂的簽證協議,並加強對俄羅斯遊客未來提交的申請的審查。
這項政治決定是針對烏克蘭入侵而做出的,沒有達到俄羅斯鄰國和陸路接待遊客所主張的徹底簽證禁令的要求。
該協議的暫停預計將嚴重阻礙簽證申請程序,使計劃訪問歐盟的俄羅斯國民的簽證申請變得更加昂貴、繁瑣和漫長。
歐盟外交政策負責人何塞普·博雷爾在布拉格舉行的非正式外交部長會議結束時表示:“這將變得更加困難、時間更長,因此新簽證的數量將大幅減少。”
“這是一種常見的做法,這種做法將防止俄羅斯人到處購買簽證,試圖[找到]最好的條件。”
這位外交官補充說,俄羅斯當局在烏克蘭被佔領領土內簽發的護照將不會在歐盟領土上得到認可。
部長們還責成歐盟委員會研究可能的方法來解決向俄羅斯公民發放的約 1,200 萬張仍在流通的簽證問題。
博雷爾個人反對針對俄羅斯公民的全面禁令,認為該集團需要“更有選擇性”,並為那些試圖逃離弗拉基米爾·普丁政權的人敞開大門。
「我們不想與那些反對烏克蘭戰爭的俄羅斯人斷絕關係,」他說。
德國、法國、葡萄牙和西班牙對這項史無前例的措施採取了類似立場。
另一方面,包括愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、芬蘭、丹麥、波蘭和捷克共和國在內的東部和北部國家聯合起來,在歐盟範圍內採取了影響深遠的行動,將暫停或大幅減少俄羅斯人的簽證。
在他們看來,俄羅斯民眾絕大多數支持普丁總統,進而支持他決定對烏克蘭發動的佔領。
芬蘭外交部長佩卡·哈維斯托週三上午表示:“正常的旅遊業不應像往常一樣繼續下去。”
芬蘭已將俄羅斯公民的簽證數量削減了 90%。該國出現了俄羅斯遊客跨越 1,300 公里長的陸地邊境,前往芬蘭機場並飛往溫暖的歐盟目的地的案例。
歐盟邊境管制機構Frontex的數據顯示,自2月底烏克蘭戰爭爆發以來,已有近100萬俄羅斯公民透過陸路合法進入歐盟,其中大部分是經由北歐和波羅的海國家。
人與人之間的接觸
就旅遊業而言,歐盟國家可以簽發自己的國家簽證,旨在僅在一個國家內短期停留,並且顯示申根,可以在免護照申根區旅行。
由於申根區是無國界區,此類簽證的發放需要所有會員國一致同意的決定。 (保加利亞、羅馬尼亞、克羅埃西亞、塞浦路斯和愛爾蘭仍處於申根區之外。)
2007年的便利化協議旨在對俄羅斯的請求給予優惠待遇。
一些國家先前已採取措施單方面停止或限制俄羅斯公民的簽證數量,但家庭團聚、外交事務和人道主義援助除外。
愛沙尼亞外交部長烏爾馬斯·雷因薩魯表示:“根據國家安全原則,我們有能力決定進入我們國家的問題。”
博雷爾指出,俄羅斯遊客的湧入在夏季有所增加,對鄰國構成了“安全風險”,可能需要他們採取額外行動。
「邊境局勢變得充滿挑戰,」他說。 “這些國家可以在國家層面採取措施,限制通過其邊境進入歐盟,始終符合申根[規則]。”
儘管徹底禁止簽證的想法來自東方,但最近幾天它受到了關注,並吸引了包括荷蘭在內的其他國家政府的支持。
荷蘭外交部長沃普克·霍克斯特拉 (Wopke Hoekstra) 表示:“雖然人與人之間的接觸很重要,但現在我們看到主要是富有的俄羅斯人來歐洲購物。”
“這不是一個好主意。限制這種旅行確實有意義。”
但支持這項禁令的呼聲越來越高德國和法國聯合反對,歐盟最大、最強大的國家。
兩國在一份文件中寫道:“在理解一些成員國在這方面的擔憂的同時,我們不應低估直接體驗民主制度生活的變革力量,特別是對於子孫後代。”
“我們的簽證政策應該反映這一點,並繼續允許與俄羅斯政府無關的俄羅斯國民在歐盟進行人員往來。”
西班牙和葡萄牙也採取了更平衡的立場,堅持懲罰「俄羅斯戰爭機器」而不是其普通公民。
週三宣布的決定只是一項政治協議,必須在稍後階段進行討論和蓋章才能生效。