烏蘇拉·馮德萊恩承諾設立一名國防部長，作為她連任歐盟委員會主席的計畫的一部分。
無論是誰，都將面臨一項艱鉅的任務，那就是團結一個成長長期支離破碎的產業。
統一單一市場規則的計劃總是面臨來自可能失敗的國家的強烈反對 — — 在這個敏感且主要是國家層面的領域更是如此。
但許多人認為，隨著俄羅斯變得更加好戰，而美國的支持可能會動搖，這是建立歐盟新興產業並維持歐盟安全的唯一途徑。
許多政界人士現在承認，長期以來習慣於削減軍費的歐洲在烏克蘭戰爭後需要加強。
馮德萊恩在 7 月 18 日發布的政治宣言中表示，從 1999 年到 2021 年，歐盟的國防開支總額增加了 20%，俄羅斯成長了 300%，中國成長了 600%。
但歐盟本土工業的實力還不足以滿足這種疲弱的需求：成員國的大多數國防採購仍來自歐洲以外的地區。
全球市場由美國公司主導。在歐洲，領先的是英國 BAE 系統公司，其國防收入幾乎是最接近的歐盟競爭對手義大利萊昂納多的兩倍。
這在供應鏈中留下了幾個缺口。在卡內基國際和平基金會三月的一篇文章中，分析師索菲亞·貝施指出彈藥和監視是歐盟能力中缺少的兩個領域。
解決這個問題的政治因素很複雜。
雖然歐盟通常負責統一各國市場，但軍事政策卻受到各國資本的謹慎守護。成員國否決制度也允許像匈牙利這樣的懷疑論者阻止布魯塞爾的國防決定，包括對烏克蘭的支持。
歐洲政策研究中心的 Dylan Macchiarini Crosson 告訴歐洲新聞台，儘管有一些合作和合併，所有這些都讓歐盟處於不利的境地。
「歐盟的國防工業基礎目前極度分散，」布魯塞爾智庫研究員克羅森說。 “歐洲公司總體上仍在響應一個國家客戶的需求——他們的國防部。”
他的分析得到了布魯塞爾政界人士的認同。
「沒有足夠的資金，沒有足夠的協調規劃，也沒有真正的國防工業單一市場，」歐洲議會議員 Nathalie Loiseau（法國/Renew Europe）表示。 “我們不能繼續維持目前的狀態。”
棘手的任務
對於馮德萊恩的新副手來說，解決這些問題將是一項棘手的任務。
一種選擇是從歐盟自己的預算中揮霍，每年約1700億歐元，馮德萊恩承諾對其進行徹底改革，以提供更多的重點和影響。
在 3 月公佈的一項戰略中，歐盟委員會已承諾在三年內動員價值 15 億歐元的國防部門投資，但業界發現這個數字並不令人印象深刻。
ASD Europe 的 Burkard Schmitt 對歐洲新聞台表示，考慮到修復「巨大」能力差距所需的時間，「我們目前看到的預算增長並未達到確保歐洲能夠自衛所需的水平」。
負責國防和安全部門的遊說團體主任施密特補充說，該行業正在尋求更好的規劃和更多的資金。
施密特表示：「為了提高效率並降低成本，我認為歐洲成員國調整和同步其需求非常重要。」他補充道：「著眼於未來，仍然缺乏清晰度、可見性和可靠性。 」。
砲彈和榴彈砲
實現這一目標的一種方法是實施歐盟通常非常擅長的事情：透過監管制定標準。
克羅森說，在歐洲，現有規範常常被忽略。這意味著，烏克蘭可能會收到尚未準備好使用的設備，其砲彈無法與榴彈砲配合使用。
「歐盟應繼續利用其監管力量在這一領域發揮作用，」克羅森說。
然而，雅克·德洛爾中心的政策研究員薩沙·奧斯坦尼娜表示，即使這樣也可能很棘手。
奧斯塔尼納表示：“歐洲的主要國防生產國——德國、法國和義大利——將歡迎增加的訂單。” “然而，這種生產不平衡對其他成員國不利。”
她認為，即使是布魯塞爾的補貼也不總是能說服不情願的各國政府團結起來，成為 27 國集團。
在許多情況下，「歐盟成員國更願意以雙邊或三邊方式開展國防項目，以避免歐盟協調的額外負擔，」奧斯塔尼納說。
買歐洲的？
新任國防委員面臨的一個主要政治挑戰將是，歐盟的需求在多大程度上應透過本土來源來滿足。
歐盟最近的戰略表明，到 2030 年，35% 的國防開支應來自歐盟內部——這是一個相對溫和的數字，但仍較俄羅斯入侵後的 22% 顯著提高。
歐洲有明顯的理由想要加強自己的工業 — — 尤其是美國川普第二屆政府的風險，這可能會削弱美國對北約的承諾。
克羅森說：“在俄羅斯全面入侵之後，歐洲人可能會立即依賴美國的武器系統，但歐洲人再次使用這種拐杖是不明智的。”
許多人指出，納稅人也更有可能支持支持歐洲就業的支出。
盧瓦索表示：「在一個大企業偏愛本國國防工業的世界裡，我們應該停止天真，並建立歐洲偏好。」但這不一定只限於歐盟。
「我們需要想像有能力並願意增加和加強歐洲防禦的臨時聯盟，」她說。 “這些聯盟應該包括英國和挪威等國家。”
有些人認為，最重要的是，鑑於這項業務的長期性質，新任歐盟國防專員必須保持耐心。
施密特表示：“在經歷了數十年的投資不足和產能縮減之後，這種調整不可能一蹴可幾。”
他補充說：“明智的做法是進行仔細評估，以確定哪些能力我們可以接受依賴非歐洲來源，以及哪些能力我們應該更好地依賴歐洲生產商。”
