波蘭退出歐盟法治特別程序第七條

波蘭已正式退出歐盟第七條的特殊機制,該機制旨在約束那些公開違背歐盟基本價值的國家。

歐盟委員維拉·朱羅瓦 (Věra Jourová) 表示:“我們認為波蘭不再存在嚴重違反法治的明顯風險。”

該決定,預覽本月早些時候並於週三上午正式生效,結束了一場可追溯至2017 年12 月的長期傳奇,當時歐盟委員會因波蘭系統性侵犯司法權而觸發了第7 條——被稱為“核選項”,因為它可能導致投票權的中止獨立。

這場衝突源於極右翼法律與正義黨(PiS)推行的全面改革,該黨重新安排了法院結構,縮短了現任法官的任期,並將親黨派任命的人選推舉至高層職位。

歐盟委員會強烈反對這項改革,認為它破壞了權力分立,阻礙了歐盟法律的正確適用,使投資者得不到保護,並危及與其他成員國的合作。

這位高層表示:“波蘭的司法改革意味著該國的司法機構現在處於執政多數的政治控制之下。”2017年

法律與正義黨領導的政府並未被嚇倒,而是繼續推行其計劃,並通過了另一項有爭議的改革,授權最高法院紀律法庭根據治安法官的裁決內容對其進行懲罰。

2021年,該國憲法法院的合法性因這些變化而受到損害,發布了一項爆炸性裁決這挑戰了歐盟法律的首要地位和歐洲法院(ECJ)的有效性。

這些舉動進一步加劇了華沙和布魯塞爾之間的爭端,並引發了人們對波蘭將脫離歐盟法律體系的嚴重擔憂。

但2023年大選,歐洲理事會前主席唐納德·圖斯克當選總理,開啟了一個新時代。圖斯克迅速採取行動修復外交關係並結束爭端。

工作還沒結束

圖斯克政府隨後提出了一項由九項法律組成的“行動計劃”,以恢復司法獨立,通過了一項部長令,停止針對治安法官的不公正訴訟,並承諾尊重歐洲法院和歐盟法律的首要地位。

這項提議很快就得到了回報:到 2 月底,委員會解封1370億歐元華沙無法獲得復原和凝聚資金。到 4 月,它收到了第一筆 63 億歐元的贈款和貸款。

然而,布魯塞爾官員承認工作尚未結束:「行動計畫」下的法案還遠未成為法律,仍可能被總統安傑伊·杜達否決,他與圖斯克有很大的意識形態分歧。

歐盟委員會一名高級官員本月稍早表示:“我們實際上可以看到波蘭的局勢正在朝著有利的方向發展。” “對法治的威脅已嚴重減少。我們需要繼續與波蘭合作,利用我們可以使用的其他工具。”

這位官員補充道,即使「行動計畫」受阻或不完整,「也不一定意味著我們又回到了第七條的規定範圍」。

匈牙利仍受第 7 條的約束,無法獲得恢復資金,因此對委員會的快速步伐提出了異議,質疑為什麼這項決定是基於政治承諾而不是等待「行動計畫」的最終結果。

匈牙利歐盟事務部長博卡·亞諾什表示,“歐盟委員會的評估似乎是純粹的政治產物,證實了雙重標準,公然違背了其先前在法治相關問題上的立場。”

“這強化了這樣一種觀點,即第七條只不過是政治勒索的工具。”