歐洲觀點。歐盟針對西巴爾幹地區的新改革和成長基金仍需修復

歐洲議會議員戴維·萊加(David Lega)寫道,歐盟的資金不應該僅僅為了自身利益或憑藉自身慣性而繼續流動,而不能保證這些資金能夠產生預期和實際需要的積極影響。

7 億歐元——大約相當於 10 架瑞典新鷹獅戰鬥機的價值——是一筆巨款。

這是歐盟 2014 年至 2020 年在西巴爾幹地區改革上花費的金額,但收效甚微。歐洲議會現在正在考慮一項新提案——要求更多資金——我們根本不能再重蹈覆轍。歐盟納稅人應該得到更好的待遇。

這就是為什麼我堅持為西巴爾幹新的資金提供強有力的保證,包括如果商定的條件沒有得到滿足,可以停止甚至收回付款。

歐盟東擴原則上對歐洲有利,對歐洲大陸的長期和平與繁榮至關重要。

這就是為什麼歐盟委員會在2023 年11 月通過了一項重大的擴大一攬子計劃,其中包括建議與烏克蘭和摩爾多瓦開啟入盟談判、給予格魯吉亞候選國地位以及在採取某些進一步措施之前與波斯尼亞和黑塞哥維那開啟談判。

歐盟的大門現在並且必須繼續向新成員敞開。這就是我作為歐洲議會即將發布的擴大報告的影子報告員的立場,該報告將有助於確定歐盟在未來關鍵年份對候選國的態度。

在一個如此動盪的世界,面對強大的獨裁者,我們不能讓我們的大陸分裂。

但有一個“但是”。即使我們確保為西巴爾幹地區、烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞的民主夥伴開闢一條開放的道路——合作、一體化以及最終正式加入歐盟,我們也必須同樣確保所有歐盟規則和標準得到充分遵守。

這包括高標準的良好治理和財務責任。這些目標中的每一個——對我們選民的每一個保證——都是根本性的。這不僅是一個願望,也是一個願望。這是沒有商量餘地的。畢竟,正是我們的高標準讓歐盟取得了成功,並讓歐盟具有吸引力。

花錢了沒有影響

這就是為什麼我對歐盟委員會於 2023 年 11 月提出的新的西巴爾幹改革和成長基金表示擔憂,該基金將從現在起向西巴爾幹國家提供高達 60 億歐元的額外贈款和貸款直到 2027 年。

事實上,該一攬子計劃代表了超過40% 的增長——儘管歐洲審計法院(ECA) 在2022 年的一份報告中得出結論,歐盟在2014 年至2020 年間向該地區提供的7 億歐元支持已最終,對消除腐敗或加強法治幾乎沒有任何影響。

歐洲經委會 2024 年 1 月關於新計劃的報告對缺乏影響評估以及為確保合規性過度依賴候選國本身的內部控製表示遺憾。

它進一步警告說:“存在這樣的風險:支付條件……可能不夠雄心勃勃,而且基本指標可能不夠清晰和可衡量。”

我無法接受歐盟會像以前一樣再次冒這樣的風險。

我們必須得到更多——並且要求更多

過去的幾年對我們整個非洲大陸來說都是艱難的。大流行、通貨膨脹和戰爭增加了巨大的壓力。

我們西巴爾幹地區的朋友當然需要我們的參與和支持。我完全同意。

但對我來說,底線是:歐盟和歐盟納稅人必須用我們的錢得到更多。更強的條件性、更強的問責制,包括可逆轉性的可能性:這絕對是必要的。

這就是為什麼我在歐洲議會提出修正案,堅持採用強而有力且具約束力的新措詞:例如保證保護人權,包括殘疾人的權利;與歐盟共同外交和安全政策保持一致,包括針對俄羅斯的製裁;明確且可衡量的改革基準,包括在經濟持續停滯或倒退的情況下撤回或返還歐盟資金的可能性。

歐盟經歷了起起落落,但它是一個重大的成功故事。單一市場;自由行動;捍衛人權;法治;對多邊主義、自由和公平貿易、強大的外部邊界和歐洲安全的承諾——包括現在最重要的是,我們在面對俄羅斯殘酷無端的入侵時對烏克蘭的支持:所有這一切對公民來說都至關重要。

它繼續讓我們大陸的生活變得更加美好。一旦新成員達到商定的標準,我們期待歡迎新成員,包括西巴爾幹地區的成員。

前瞻性、基於績效的策略,直至最後一歐元

成為歐盟成員既不快速也不容易。也不應該如此。

歐盟的資金也不應該僅僅為了自身利益或自身慣性而繼續流動,而無法保證這些資金能夠產生預期和確實需要的正面影響。

擬議的西巴爾幹改革與成長基金就是一個重要的例子;它還沒有準備好灌輸我們的公民理應要求的信心。

我們需要一個具有前瞻性、基於績效的歐盟東擴戰略。公式的每個部分都很重要。還有每架戰鬥機。

為了歐盟納稅人,我們對他們負有責任的管理責任——直到最後一歐元。

為了殘疾人,就像我五年前在北馬其頓遇到的人,這是我作為歐洲議會議員第一次出訪時遇到的人,他們的生活將永遠受到我當時幫助啟動的改革的影響。

為了歐盟、西巴爾幹地區以及所有歐盟候選國的所有公民,他們依賴基於規則、民主、社會市場導向的歐盟一直承諾的自由和公平。

David Lega(Kristdemokraterna/EPP 集團)是歐洲議會 (MEP) 的瑞典議員,擔任預算控制委員會和外交事務委員會未來擴大問題影子報告員。

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