經過一整天的會談後，該協議於週五晚上在政治層面達成。不成功的馬拉松週三到週四下午之間。整個推播總共花了超過35個小時。
這項突破是在各種規模的科技公司積極遊說、民間社會發出嚴厲警告以及媒體密切關注的背景下實現的，因為布魯塞爾的立法很可能會影響世界各地類似的監管努力。
參與辯論的歐盟內部市場專員蒂埃里·布雷頓 (Thierry Breton) 表示：“歷史性的！歐盟成為第一個為人工智慧的使用制定明確規則的大陸。” “《人工智慧法案》不僅僅是一本規則手冊，它還是歐盟新創公司和研究人員引領全球人工智慧競賽的啟動平台。”
這次談判是政府和立法者之間就一系列高度複雜的技術問題進行的一場艱苦的來回談判。
週四達成了一項初步妥協，以控制為 OpenAI 的 ChatGPT 等聊天機器人提供支援的基礎模型，週五的會談重點討論了實時生物識別技術（包括面部識別）在公共場所的使用。
辯論的核心是國家當局是否應該被允許部署人工智慧驅動的生物識別系統，該系統可以根據性別、種族、民族、宗教和政治傾向等敏感特徵對人們進行識別和分類，以及系統情緒識別和預測政策。
在他們的共同任務中歐洲議會議員表示，這些做法是“侵入性和歧視性的”，因此應在歐盟境內禁止。不過，成員國的看法截然不同，認為執法例外對於追查犯罪者和阻止對國家安全的威脅是必要的。法國今年稍早批准了立法，允許在疫情期間使用生物識別監控2024 年巴黎奧運會以及殘奧會，這對歐盟國家來說尚屬首次。
國家安全與基本權利之間的衝突吸收了周五的大部分精力。現任安理會輪值主席國西班牙肩負代表27個成員國、維持統一戰線的艱鉅任務。
會談因長時間休會而中斷，議員們互相討論了西班牙主席提出的要求。同時，學者和活動人士帶到社群媒體上敦促歐洲議會議員抵制執法豁免。
最終，議會態度軟化，已註冊一系列“嚴格條件”，允許當局使用即時生物識別技術來搜尋綁架、販運和性剝削的受害者；防止恐怖威脅；尋找涉嫌犯下恐怖主義、謀殺、強姦和武裝搶劫等嚴重罪行的人。
相較之下，在工作場所和教育機構中基於敏感特徵、社會評分、預測性警務、漏洞利用和情感識別的生物識別分類將被禁止。
「我們為禁止生物辨識而進行了艱苦的鬥爭，」擔任聯合報告員的社會主義歐洲議會議員布蘭多·貝尼菲 (Brando Benifei) 說。 “將所有這些碎片整合在一起非常重要。”
另一位聯合報告員 Dragoş Tudorache 表示：“所有這些都是一個非常強有力的製度，表明我們不希望在我們的聯盟和市場中使用人工智慧。”
鑑於當前問題的複雜性，曠日持久的談判達成的妥協方案可能需要在未來幾天進行進一步微調。西班牙負責數位化和人工智慧的國務秘書卡梅·阿蒂加斯堅稱，「每一項條款」都已達成協議，沒有留下任何規避尊重人權的「漏洞」。
一旦覆蓋數百頁文章和附件的法律文本被重寫，它將被發送到歐洲議會進行半週期的新投票，隨後獲得理事會成員國的批准。
當被問及德國和法國提出的擔憂時，阿蒂加斯表示，「我們希望所有（成員國）都能確認」這項妥協方案。
最終投票預計將於 2024 年初進行。
不斷發展的技術
首次呈現2021 年 4 月《人工智慧法案》是一項突破性的嘗試，旨在確保 21 世紀最根本的變革性技術以以人為本、對道德負責的方式開發，從而防止和遏制其最有害的後果。
該法案本質上是一項產品安全法規，規定了一系列交錯的規則，公司在向歐盟單一市場任何地方的消費者提供服務之前需要遵守這些規則。
該法律提出了一個金字塔式的結構，根據人工智慧產品對公民安全及其基本權利構成的潛在風險，將人工智慧產品分為四個主要類別：最小、有限、高和不可接受。
那些屬於最低風險類別的企業將不受額外規則的約束，而那些被標記為有限風險的企業將必須遵守基本的透明度義務。
被視為高風險的系統將受到嚴格的規則的約束，這些規則將在進入歐盟市場之前及其整個生命週期內適用，包括重大更新。該組將涵蓋對普通公民產生直接且可能改變生活影響的應用程序，例如用於求職面試的簡歷分類軟體、機器人輔助手術和大學考試評分程序。
高風險的人工智慧產品必須經過合格評定、在歐盟資料庫中註冊、簽署合格聲明並貼有 CE 標誌——所有這些才能到達消費者手中。一旦可用，它們將受到國家當局的監督，並得到歐盟委員會內專門的人工智慧辦公室的協助。
對社會造成不可接受風險的人工智慧系統，包括控制公民的社會評分和利用社會經濟脆弱性的應用程序，將在整個歐盟領土上被徹底禁止。
根據初步協議，違反規定的公司將面臨高達 3,500 萬歐元的數百萬罰款，即全球營業額的 7%。
儘管這種基於風險的方法在 2021 年廣受好評，但在 2022 年底卻面臨巨大的壓力，當 OpenAI 推出 ChatGPT 時並引發了全球對聊天機器人的憤怒。 ChatGPT 緊隨其後的是谷歌的 Bard、微軟的 Bing Chat 以及最近的亞馬遜的 Q。
聊天機器人由基礎模型提供支持，這些模型經過大量數據（例如文字、圖像、音樂、語音和程式碼）的訓練，以完成可以隨時間變化的廣泛且流動的任務，而不是具有特定的、不可修改的任務。
委員會最初的提案並未對基礎模型提出任何規定，迫使立法者添加一項全新的條款，其中包含廣泛的義務清單，以確保這些系統尊重基本權利、節能並透過揭露其內容是人工智慧來遵守透明度要求。
議會的這項推動遭到了成員國的懷疑，他們傾向於採取溫和的立法方式。歐盟三大經濟體德國、法國和義大利挺身而出並提出反建議這有利於基金會模式「透過行為準則進行強制性自我監管」。此舉引發了立法者的憤怒反應，並威脅要破壞立法進程。
但在明年歐洲選舉前夕，將這項具有里程碑意義的法律擱置的令人畏懼的前景成為彌合分歧並達成初步協議的動力，該協議現在預見了聊天機器人的透明度要求，以確保用戶知道他們與人工智慧驅動的系統。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 表示：“《人工智慧法案》是全球首例。” “一個值得您信賴的人工智慧發展的獨特法律框架。以及人們和企業的安全和基本權利。我們在政治指導方針中做出的承諾 - 我們也兌現了。”
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