緊急檢討歐盟對巴勒斯坦的發展援助,未發現無意中資助恐怖主義的情況

一項「緊急審查」是推出10月9日,以確保歐盟發展援助不會無意中落入被歐盟認定為恐怖組織的哈馬斯手中。兩天前,該武裝組織在加薩邊境以色列定居點發動一波襲擊,造成 1,200 人死亡,並綁架了 240 人。

此後,歐盟審查了總價值 3.31 億歐元的 119 份合同,其中 88% 已清算用於未來付款。

一位歐盟高級官員告訴記者:“我們的分析現階段尚未發現違反合約義務的情況,因此我們將繼續實施歐盟對巴勒斯坦的持續援助組合。”

巴勒斯坦駐歐盟大使阿卜杜勒拉希姆·阿爾法拉週二在接受歐洲新聞採訪時對這一決定表示歡迎,聲稱自哈馬斯10 月7 日襲擊以來,歐盟尚未向巴勒斯坦權力機構支付資金。巴勒斯坦人需要這筆錢才能生存,」他說。

然而,委員會堅稱,由於審查已迅速結束,因此沒有拖延向巴勒斯坦權力機構或近東救濟工程處付款。

阿爾法拉也要求進行審查,這是在歐盟鄰國專員奧利弗·瓦爾赫利單方面倉促宣布的宣告暫停向巴勒斯坦付款的唯一目的是為瓦勒伊挽回面子。

這位高級官員表示,儘管審計清除了資金可能流向恐怖組織的可能性,但在民間社會團體利用資金煽動仇恨的「嚴重」指控之後,歐盟在巴勒斯坦領土資助的兩個總價值800 萬歐元的項目已被暫停。

在調查這兩起案件時,委員會決定考慮額外的控制措施,包括在與以色列和巴勒斯坦民間團體的合約中加入新的反煽動條款。

這將涉及監控因仇恨言論或煽動暴力而接受歐盟資助的團體的公共傳播,包括社交媒體貼文。第三方融資,即歐盟資金的接收者將其分包給其他團體或個人,也將受到更嚴格的控制。

目前尚不清楚歐盟行政部門是否已正式採取這些更嚴格的保障措施。

委員會正在等待有關價值 3900 萬歐元的 51 個民間社會項目的進一步信息,然後才能結清待付款。這位歐盟高級官員表示,雖然沒有針對這些項目的具體違規指控,但歐盟委員會將採取一切必要的控制措施來檢查合規情況。

週二發布的一份關於審查的通訊還表明,歐盟旗艦伊拉斯謨+計劃下在巴勒斯坦領土上的一個教育項目涉及“可能的聲譽風險”,將受到進一步審查。

他補充說:「總體而言,我們對我們的控制措施發揮了充分作用感到滿意,但在目前的情況下,由於持續的戰爭和政治氣氛的加劇,風險有所增加,因此需要額外的保障措施。

在 88% 的已獲付款的項目中,有 7 個項目價值 7560 萬歐元(幾乎佔審計資金的四分之一),由於席捲加沙地帶的危機造成巨大損失,被認為「不再可行」。

這位官員解釋說,這些主要是加薩走廊計劃的基礎設施項目,但現在無法繼續進行。

歐盟委員會副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯表示,專門用於這些計畫的7,560萬歐元現在將作為人道主義或發展援助重新分配給加薩。

歐盟的重要援助持續流動

審查結果正好使委員會能夠在 11 月底之前處理其下一次計劃向巴勒斯坦領土支付的發展援助。

歐盟是加薩和被佔領約旦河西岸巴勒斯坦人的最大援助國,2021年至2024年投資11.8億歐元,以支撐當地經濟並防止人民陷入貧困。

但歐盟和西方政府都維持嚴格的政策沒有聯繫自哈馬斯在 2007 年接管加薩地帶以來,該組織一直與哈馬斯合作,透過聯合國機構和其他其認為不在哈馬斯軌道之外的組織向加薩提供援助,以避開政府。

這意味著運往加薩的資金已經受到嚴格控制,而根據委員會的審計,目前控制進一步收緊。

資金用於幫助管理被佔領的約旦河西岸的巴勒斯坦權力機構向公務員支付工資和退休金。這些付款的接收者均經過單獨審查,以確保與恐怖主義沒有聯繫並遵守歐盟的合約義務。

委員會表示,這些檢查現在將擴大到一級親屬,這意味著巴勒斯坦公務員的父母、子女和兄弟姐妹將受到檢查,以了解是否存在潛在的違反合約或與恐怖組織接觸的情況。

發展援助也透過聯合國支持巴勒斯坦難民的機構近東救濟工程處提供,以支持弱勢和流離失所的家庭。

歐盟還資助與創造就業機會以及獲得水和能源相關的發展計劃,包括現已暫停的加薩基礎設施項目

歐盟消除立場

委員會的審計是在其最初的調查中宣布的反應不協調席捲加薩地帶的戰爭。瓦赫里的無賴行為招致了嚴厲的批評宣告歐盟立即暫停向巴勒斯坦人支付所有款項,迫使包括高級外交官何塞普·博雷爾在內的其他歐盟高級官員爭先恐後地澄清事實。

這一轉變引發了成員國的憤怒。擔任歐盟理事會輪值主席國的西班牙當時的看守政府證實,其外交部長何塞·曼努埃爾·阿爾瓦雷斯曾致電瓦爾海伊,表達了他對這一決定的不同意見。

阿爾法拉大使聲稱發起這次演習的唯一目的是避免瓦勒伊受到羞辱。

阿爾法拉說:「為了保住這位專員(瓦勒伊)的面子,歐盟表示他們現在希望審查向巴勒斯坦人民提供的資金。」他補充說,多年來歐盟委員會一直確保其資金避開「不受歡迎的頻道」。

此後,該集團的規模擴大了四倍人道援助今年為巴勒斯坦人提供了 1 億歐元,並啟動了一座空中橋樑,向埃及運送急需的物資,埃及控制著進入加薩的唯一開放陸地邊境口岸拉法。

歐盟委員會表示,對發展基金的審查並非史無前例,歐盟成員國也進行了類似的審查。

奧地利被認為是歐盟 27 個成員國中親以色列立場最強烈的國家之一,它暫停了對巴勒斯坦人的援助,以回應哈馬斯對以色列的襲擊,而德國則宣布將審查其資金組合。

週六,德國外交部證實其內部審查未發現任何濫用行為。

外交部表示:“對巴勒斯坦人的人道主義援助的審查已經完成,在可能向恐怖組織提供間接援助方面沒有出現異常情況。”

這位歐盟高級官員表示,他“相信”,如果歐盟向巴勒斯坦當局提供的資源增加,歐盟委員會的資金審查制度也將變得強大,正如何塞普·博雷爾最近幾天提出的那樣。

上週,博雷爾呼籲建立一個「加強」版本的目前管理西岸的巴勒斯坦權力機構,並增加歐盟對該地區的參與,作為當前衝突長期解決方案的一部分。

這位官員表示:“如果我們的工作量不斷增加,我不會預見任何困難。”

該官員也證實,歐盟無意在本輪融資週期於 2024 年結束後減少付款。

阿爾法拉大使告訴歐洲新聞,鑑於該領土面臨的危機,巴勒斯坦權力機構已要求歐盟提前支付 2024 年計畫的所有款項。