據幾位了解談判情況的外交官稱，爭端集中在地中海非政府組織船隻提供的人道主義援助和搜救服務。
義大利政府認為這些船隻是吸引更多尋求庇護者前往歐洲海岸的「拉力因素」。德國對這種說法提出質疑，並表示這些船隻對於拯救海上生命不可或缺。
儘管當天有多份聲明表明有望取得積極成果，但這場爭吵使得布魯塞爾內政部長會議結束時無法鞏固必要的合格多數以就所謂的危機條例達成臨時協議。該法規預見了集體管理大規模移民湧入的特殊規則。
目前擔任歐盟理事會輪值主席國的西班牙在德國表示將不再像之前那樣對該法規投棄權票後，提出了新的妥協文本。
但與義大利就非政府組織措辭發生的意外衝突讓希望破滅，部長們沒有發表任何聲明。
西班牙代理內政部長費爾南多·格蘭德·馬拉斯卡在會後表示：“我們快到終點線了。只是存在涉及所有成員國的細微差別。” “我不喜歡針對個別國家。我們只是需要更多時間。”
格蘭德-馬拉斯卡表示，成員國在過去幾天取得了「重要」和「重大」進展，協議將在「未來幾天」實現。
「不存在主要的政治障礙，」歐盟內政事務專員伊爾瓦·約翰遜(Ylva Johansson)表示。 “我們會達成協議。”
馬拉斯卡和約翰遜表示，大使級別的工作現在將繼續進行。
異常壓力時期
根據擬議的危機條例，當移民突然湧入可能壓垮歐盟的庇護系統時，成員國將被允許採取更嚴厲的措施。
各國政府將能夠將尋求庇護者在邊境停留更長時間，同時審查他們的國際保護請求。被拒絕的申請人的拘留時間也可能延長至法定最長 12 週以上，直到返回程序完成。
擬議的克減措施遭到了非政府組織的批評，他們認為這可能導致大規模監禁、降低庇護程序的品質並增加庇護程序的風險。抑制（將移民送往他們面臨嚴重傷害的國家）。
另一方面，《危機條例》預見了快速處理逃離武裝衝突等特殊危險局勢的人的庇護請求的可能性。這項特別計畫將有效繞過繁瑣且耗時的傳統庇護制度，讓難民立即獲得居住、就業、教育和社會援助。
這類似於去年三月首次觸發的臨時保護指令，為逃離俄羅斯侵略戰爭並在歐盟尋求庇護的數百萬烏克蘭人提供一條加速通道。
在周四的會議上，部長們一致同意將臨時保護指令延長至 2025 年 3 月 4 日。
德國掉頭
截至週四，奧地利、捷克共和國、匈牙利和波蘭等四個國家反對《危機條例》，而德國、荷蘭和斯洛伐克等三個國家則被視為棄權。
柏林的懷疑是基於法律克減可能對人權，特別是兒童和家庭成員的權利產生的潛在影響，並且迄今為止阻止了批准移民領域立法所需的合格多數。
但一個不規則交叉口急劇增加與波蘭和捷克接壤的邊境地區，加上巴伐利亞州和黑森州即將舉行的選舉以及民意調查中極右翼勢力的激增，導致執政聯盟的思維發生了變化。
德國聯邦內政部長南希·費瑟表示：「如果我們無法完成這項工作，我們仍然會在地中海看到苦難和死亡。我們不會允許這種情況發生。我們必須共同採取行動。」來自黑森州。
南希·費瑟在談到對未成年人和家庭成員的保護時繼續說道：「儘管我們認為需要做出更大的改變，但我們將承擔起我們的責任，今天我們將接受西班牙斡旋的這一個妥協。
柏林的轉變令人意外。事實上，西班牙原本並沒有設想在會議期間就《危機條例》進行正式投票，但迅速做出反應，抓住機會，於週三晚上分發了新的妥協文本，希望讓盡可能多的國家加入。
理事會對此文件的立場是《移民和庇護新公約》這一難題中唯一缺少的一個。
該協議是歐盟委員會於 2020 年 9 月提出的一項全面提案，以一套適用於所有成員國的明確規則取代了過去十年的臨時危機管理。
改革的核心內容是建立「強制團結」制度，為各國提供三種不同的選擇來管理移民流：在其領土上接受一些重新安置的尋求庇護者，為申請被拒絕的人的遣返支付2 萬歐元，或為營運提供資金支持，例如基礎設施和人員。
這個制度是初步商定的六月初的突破時刻，應該定期發揮作用，而危機法規只有在對歐盟庇護制度構成風險的特殊情況下才會被觸發。
這篇文章也介紹了處理移民工具化事件的特殊規則，例如白俄羅斯在 2021 年夏天策劃的邊境危機。
圍繞《危機條例》的僵局已成為歐盟改革移民政策的努力中的一個明顯遺漏，並引起了歐洲議會的挫敗感，歐洲議會上週決定暫停就新協議的兩個獨立要素進行談判，直到成員國解鎖剩餘的條款。
「西班牙擔任輪值主席國是締結《移民公約》的機會之窗：機不可失，時不再來，」擔任危機條例報告員的社會主義歐洲議會議員胡安·費爾南多·洛佩斯·阿吉拉爾告訴歐洲新聞。
