該協議於週日在突尼斯總統凱斯·賽義德和歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在突尼斯舉行會議後達成，義大利總理喬治亞·梅洛尼和荷蘭首相馬克·呂特也參加了會議。
該文本仍有待充實，其中指定至少 7 億歐元的歐盟資金，其中一些作為貸款，用於各個領域五個專題支柱：宏觀經濟穩定、經貿、綠色轉型、人文交流、移民。
儘管馮德萊恩稱讚該備忘錄是“戰略性全面夥伴關係”，但歐洲議會議員對此事持高度批評態度，認為其是歐盟核心價值與突尼斯持續發展的價值觀之間的矛盾。民主倒退。他們也對缺乏民主透明度和財務問責表示遺憾。
公開傳播的凱斯·賽義德的身影種族主義敘事以與被稱為「大替代」的極右派陰謀論相呼應的方式針對非洲黑人移民，遭到了立法者的強烈譴責。
「很明顯：我們已經與一個殘忍、不可靠的獨裁者達成了協議，」自由派復興歐洲組織的荷蘭歐洲議會議員蘇菲·因特·維爾德 (Sophie in 't Veld) 說。 “賽義德總統是一位獨裁統治者，他不是一個好夥伴，他是一位獨裁者，實際上增加了離職人數。”
比爾吉特·西佩爾代表社會黨與民主黨 (S&D) 發言，指責突尼斯當局將撒哈拉以南移民遺棄在沙漠中，“沒有食物、水或其他任何東西”，這種行為模式此前曾被報道過。媒體報道和人道主義組織。
“為什麼突尼斯要突然改變其行為？誰在控制這筆錢的用途？”西佩爾說道，看起來明顯很生氣。
「我們現在再次在沒有政治、民主審查的情況下為獨裁者提供資金。這不會是解決方案。它將加強突尼斯的獨裁者，」她補充道。
面對質詢的是歐盟內政事務專員伊爾瓦·約翰遜(Ylva Johansson)，她迴避任何爭議，冷靜地捍衛歐盟-突尼斯備忘錄，她強調，該備忘錄引入了雙方的義務。
「很明顯，突尼斯面臨壓力。在我看來，這是加強和深化合作並加強對突尼斯支持力度的原因，」約翰遜對歐洲議會議員說。
約翰遜表示，今年迄今已有 45,000 名尋求庇護者離開突尼斯，試圖穿越地中海中部的「非常致命的路線」。她說，這一「巨大的成長」表明突尼斯的角色從原籍國轉變為過境國，因為「在這 45,000 人中，只有 5,000 人是突尼斯公民」。
專員補充說：“非常重要的是，我們的主要目標必須始終是拯救生命，防止人們踏上這些常常導致結束生命的旅程，這是當務之急。”
週二聽證會上，金錢是另一個摩擦來源。
立法者仔細研究了對該協議最核心的兩個財務範圍：1.5億歐元用於預算支持和1.05億歐元用於移民管理，這兩項資金都將逐步支付。一些歐洲議會議員將本應維持該國不穩定經濟的預算支持描述為向賽義德私人金庫注入的現金，但無法追蹤。
“你們資助了一個蔑視人權、踐踏我們大力支持的突尼斯民主的獨裁者。不要對我們撒謊！”來自綠黨的穆尼爾·薩圖裡告訴約翰遜。 「根據我們的分析，150 歐元和 1.05 億歐元是對（突尼斯）財政部的援助，直接支付給 Kais Saied 先生的銀行帳戶。”
來自社會黨的瑪麗亞·阿雷納 (Maria Arena) 嚴厲斥責歐盟委員會未能增加額外條款，以尊重人權為條件支付款項。 （歐盟高級官員表示，除了其他外國援助計劃的傳統條款外，該備忘錄不包含額外的保證。）
「我們正在向賽義德先生開出一張空白支票，他目前正在警察和軍隊的支持下開展種族主義、仇外運動，」阿里納言辭激烈地攻擊道。
「你真的相信賽義德先生嗎？他解散了議會，將法官投入監獄，辭去了一半的管轄權，現在禁止博主談論移民問題，現在還利用警察和軍隊來鎮壓移民問題。」把人們送回（利比亞）邊境，你真的相信賽義德先生會尊重人權嗎？
約翰遜在回覆中堅稱，專門用於移民的1.05 億歐元將「主要」透過國際組織提供，這些組織在當地開展工作，為尋求庇護者提供救濟，例如國際移民組織(IOM)，儘管她承認有些資金將「主要」透過國際組織提供。
「讓我強調一下：歐盟委員會、歐盟，我們不參與任何將任何第三國國民返回其原籍國的行為。我們正在做的是透過國際移民組織為第三國國民的自願返回和重新融入社會提供資金， 」約翰遜說。
“我不同意突尼斯敲詐勒索的描述。我認為我們與突尼斯有著良好的合作，但加強這種合作並加大對突尼斯的支持也很重要。這就是這份諒解備忘錄的目的。”
