在以破紀錄的速度對俄羅斯實施十輪制裁之後,令人痛苦的是,並非一切都按照計劃進行。
布魯塞爾發現,歐盟製造的商品出口到俄羅斯外圍國家或政治上接近克里姆林宮的國家的數量異常激增。
無獨有偶,這些產品,其中包括機械零件、閥門、起重機、半導體、化學品甚至微波爐、洗碗機、冷凍庫等日用電器,恰好是歐盟與俄羅斯貿易中嚴格禁止的商品。
這些異常交易通常與購買國的經濟需求或歷史趨勢並不相符,導致政策制定者得出結論,這些商品的很大一部分正在秘密轉移到莫斯科,並用於支持試圖入侵烏克蘭的武裝部隊。
換句話說,就是規避。
這解釋了為什麼歐盟新一輪制裁,週三批准經過一個半月的幕後談判,其首要目標是打擊逃稅行為。
這次處罰針對的是三家來自香港的公司、兩家來自阿拉伯聯合大公國、兩家來自烏茲別克、一家來自敘利亞、一家來自亞美尼亞和一家來自伊朗,所有這些公司都涉嫌幫助克里姆林宮取得列入黑名單的商品。
這標誌著歐盟最大貿易夥伴之一中國的企業首次直接捲入歐盟對俄羅斯侵略戰爭的嚴厲回應。
但最新一攬子製裁措施的真正新穎之處在於,它是一個激進的工具,它將使布魯塞爾能夠追蹤涉嫌規避的整個國家,而不是特定的企業。
當逃稅行為被認為是廣泛的、系統性的和長期的,發生在不同的公司時,該工具就會被觸發,並將限制一種產品或一組產品向受審查國家的銷售和轉移。
實際上,該工具將宣布該國是規避行為的積極同謀,或至少是一個背棄的縱容參與者。
然而,它是有附加條件的。
歐盟官員堅稱,當外交外展和有針對性的限制等其他方法未能取得成果時,該工具將在特殊情況下作為「最後手段」啟動。
歐盟委員會只有在進行全面的數據分析並與可疑國家進行磋商後才會提出激活建議。隨後,成員國將一致決定是否繼續前進。
該機制將適用於由歐盟公司或在歐盟境內組裝的黑名單產品,而不是其他地方製造的產品,並可能增強俄羅斯在烏克蘭發動戰爭的能力。
「我們不針對替代供應商,」一位不願透露姓名的歐盟高級官員表示。 “總有歐盟的聯繫。”
一旦觸發,反規避工具將受到持續審查,如果受處罰國家提供足夠令人信服的保證,逃稅行為將被永久杜絕,反規避工具將被關閉。
鑑於其嚴格的激活條件以及公開羞辱另一個國家作為規避手段的外交風險,該新工具不太可能頻繁且定期地觸發。
相反,官員和外交官表示,歐盟制裁特使大衛·奧沙利文將利用該機製作為胡蘿蔔加大棒策略,敦促各國尊重歐盟的規定。
在過去的幾個月裡,奧沙利文已經訪問了阿拉伯聯合大公國、土耳其、吉爾吉斯、哈薩克、烏茲別克、塞爾維亞和亞美尼亞,接下來將訪問喬治亞。