歐洲武器應該要多歐洲化?
這是目前布魯塞爾外交官們思考的問題,他們仍在就一項耗資 10 億歐元共同為烏克蘭購買彈藥的計劃的技術細節進行討價還價。
儘管達成了政治協議一個月前,這項新穎的提議陷入了談判,這種拖延與戰場上的殘酷事態發展形成了鮮明的對比。
基輔的耐心正在消失:烏克蘭外交部長德米特羅·庫萊巴在異常嚴厲的譴責中公開譴責曠日持久的僵局「令人沮喪」。
庫萊巴週四表示:“對於烏克蘭來說,不採取行動的代價是以人的生命來衡量的。”
這項評論促使第二天與歐盟外交政策負責人何塞普·博雷爾(Josep Borrell)通電話,博雷爾承諾歐盟將「盡最大努力實現目標,而且要迅速實現目標」。
這場持續爭端的核心是「戰略自主」的理想,這一政策概念認為歐盟應該變得更加獨立和自力更生,特別是在國防問題上,幾十年來與美國的聯盟已在國防問題上確立。 。
這個概念目前仍只是理論上的願望而非政治現實,但已進入布魯塞爾今年早些時候制定的 10 億歐元採購計劃中,該計劃旨在集體購買 155 毫米口徑砲彈,可能還包括導彈,以幫助烏克蘭抵抗俄羅斯軍隊的前進。
烏克蘭已要求歐盟每月提供超過25萬發此類子彈,每發成本在2,000至4,000歐元之間。
歐盟最初的協議預計,參與國和挪威將只從歐盟各地的國防公司購買彈藥,實際上排除了美國、英國、以色列和韓國等民主夥伴的軍火工業。
但最近幾天,「歐洲製造」標籤的確切輪廓引起了成員國之間的分裂,法律要求成員國就任何外交政策措施達成協議。
為了以更坦率的方式表達自己的觀點,要求匿名的外交官們描繪了一幅與處於中心的一個國家相互矛盾的敘述圖景:法國,即使不是「戰略自主」概念背後最激烈的支持者,也是最激烈的支持者之一。
根據來自不同成員國的幾位外交官所描述的版本,法國要求彈藥生產的供應鏈完全在歐洲,包括製造砲彈所需的關鍵零件的採購。
一位外交官對歐洲新聞台表示:「他們想要 100% 的歐盟供應鏈。」他對所謂的「法國永無止境的修正案」感到遺憾。
但另一位外交消息人士稱這些說法是“垃圾”和“不可能”,他堅稱沒有提出這樣的計劃來違背目前的協議,該協議考慮到歐洲工業目前在供應鏈方面的局限性。
相反,他們指責以對俄羅斯採取強硬立場而聞名的波蘭是封鎖背後的頑固分子之一,華沙強烈否認這項指控。
這位外交官還表示,一些成員國可能試圖背棄最初只從歐盟製造商購買的協議。
根據歐洲新聞台了解,法國的立場在其他國家眼中仍然模稜兩可,但據說得到了希臘和塞浦路斯的巧妙支持,儘管他們的支持並不是絕對的。
「大多數成員國都追求速度,而不是『只在歐盟購買』。這更多是關於法國、希臘和塞浦路斯,而不是所有其他國家,除了一些小例外,」第三位外交官表示。
為了回應所謂的法國要求,北歐和東歐國家正在採取務實態度,以便在物質上盡可能快速地向烏克蘭提供砲彈。
儘管人們普遍認為歐洲工業應優先考慮,但對價值鏈的不同看法(在許多情況下需要從南非和澳大利亞等國家進口材料)使最終法律文本的起草變得複雜化,並迫使律師嘗試不同的方法。
一位高級外交官表示:「我們沒有達成協議,這令人失望。」他指出,反對意見來自「一三個對案文不滿意的國家」。
“從更廣泛的意義上來說,加強歐洲國防工業至關重要。但我們不應該忽視我們在這裡所做的事情,那就是幫助烏克蘭。其他一切都是次要的。”
法國領導的派系對這些說法提出質疑,指出最初的政治協議引入了基於歐盟的對國防承包商的要求,並哀嘆「戲劇化的因素」表明歐盟將無法自行交付承諾的彈藥。
一位高級外交官表示:「一些歐洲人總是喜歡沉迷於這種『自我失敗主義預言',他們說我們永遠無法實現這一目標。」他堅稱,「歐洲戰爭經濟」不僅會給烏克蘭提供它所需要的東西。
“請讓我們相信自己。”
設計聯合採購計畫的歐盟委員會表示,從目前的情況來看,由於供應瓶頸、缺乏原材料等複雜因素,武器訂單與實際交付之間的差距約為 12 個月。 。
這位高層正在努力籌集歐盟資金,以提高歐盟國防工業的砲彈產量,預計這些砲彈將分佈在 11 個成員國的 15 個設施中。這些計劃,包括具體數額的現金,預計將在未來幾天內公佈。
一位歐盟高級官員表示,「我們理解(德米特羅)庫萊巴的焦慮和他所承受的令人難以置信的壓力,但他的推文並沒有反映歐盟軍事支持的現實。」他談到了成員國之間「活躍」的討論。
“解決方案已經很接近了。我們都有興趣幫助烏克蘭。”
如果外交官們無法在周末解決這個問題,有關「歐洲製造」的辯論將轉交給各國外交部長,他們定於週一在盧森堡舉行會議。