歐盟委員會兌現了進一步放寬歐盟長期國家補貼規定的承諾,以防止綠色科技公司遷往美國,並維持歐盟在全球的競爭力。
由於俄羅斯入侵烏克蘭和能源危機,這些規則已經處於非同尋常的放鬆狀態,這項修正案允許成員國更容易地將公共資金注入陷入困境的公司和脆弱的家庭。
但去年夏天美國總統拜登推動的一項大規模國家援助計畫——《減少通膨法案》(IRA)的批准,促使歐盟委員會進一步延長危機框架,甚至擴大其範圍,以保護應對氣候變遷所需的本土企業。
未來十年,愛爾蘭共和軍將發放高達 3,690 億美元的稅收抵免和直接退稅,幫助企業擴大綠色尖端技術的生產——但前提是這些產品主要在北美製造。
布魯塞爾認為這項規定具有歧視性、不公平和非法性,並擔心美國慷慨法案的誘惑將引發大西洋兩岸的工業外流,對歐盟的長期競爭力造成致命打擊
考慮到這一點,委員會調整了國家援助規則,簡化了六個關鍵領域的補貼批准——電池、太陽能電池板、風力渦輪機、熱泵、電解槽(獲得綠色氫所需的設備)和碳捕獲技術— — ,以及生產製造它們所需的組件和原料。
新程序將允許成員國有更大的餘地以贈款、貸款或稅收抵免的形式註入公共資金,以維持這些綠色科技產品的發展,這對於減少溫室氣體排放和實現氣候變遷不可或缺到2050年保持中立。
在搬遷風險較高的情況下,各國將能夠與美國等非歐洲政府提供的補貼相匹配,並將公司保留在歐盟境內。或者,各國將能夠彌補該公司估計的資金缺口。
這個選項被稱為“匹配援助”,被認為是放寬規則中最具創新性的元素,並增加了歐盟和非歐盟國家之間以納稅人為代價進行補貼競賽的可能性。
委員會承認這種情況是有可能發生的,並提出了幾項“保障措施”,以確保“配套援助”不會失控,例如強制在欠發達地區提供援助或要求項目至少位於三個成員國。
受益於「匹配援助」的公司將這樣做的條件是,在未來五年內,或中小企業三年內,不得遷出歐盟。
新規則將適用到 2025 年底,但之後付款可能會繼續。
儘管沒有具體提及,但這些保障措施似乎旨在避免德國和法國進一步為其本國工業累積補貼。
兩國佔 2022 年批准計畫的 6,720 億歐元中的 77%,這一令人震驚的數據促使其他國家敦促歐盟委員會在進一步放寬國家援助規則之前格外謹慎。
負責監督競爭政策的歐盟專員瑪格麗特·維斯塔格堅稱,修訂後的規則將是「相稱的、有針對性的和臨時性的」。
但在二月初,當她第一次預覽這些變化時維斯塔格警告說,利用納稅人的錢讓精心挑選的公司受益「只有當整個社會受益時才有意義」。
「利用國家援助建立大規模生產並匹配外國補貼是新鮮事,」維斯塔格當時表示。 “而且它並不無辜。”