三十年前的今天，當時的歐洲共同體十二個成員國的代表齊聚荷蘭馬斯特里赫特市，為他們長達數十年但仍未完成的經濟和政治一體化項目注入新的動力。
「該條約標誌著在歐洲各國人民之間建立更加緊密的聯盟的過程中進入了一個新階段，其中的決定盡可能貼近公民，」讀到第一篇文章。
《馬斯垂克條約》的簽訂正值歐洲最吉祥的時刻：柏林圍牆倒塌，蘇聯解體，自由民主制度達到了其受歡迎程度的頂峰。
有利的情況要求歐洲共同體進行重新設計，迄今為止，歐洲共同體的主要重點是建立一個免關稅、無縫的市場，將永遠將成員國的命運聯繫在一起，並防止未來的武裝衝突。
比利時、丹麥、法國、德國、希臘、愛爾蘭、義大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙和英國認為是時候設定更高的目標了。
十二個國家抓住時機，決定成立歐盟，這個詞如今被廣泛使用，但在當時卻缺乏任何法律權力。
歐盟的三大支柱
這一正式步驟立即為普通歐洲人帶來了變化：引入歐盟公民身份，自動授予歐盟所有公民。
它允許歐盟公民在歐盟範圍內“自由流動和居住”，並參加其居住國的市政和歐洲選舉。
法律地位很快就成為歐盟最明顯的成就之一：根據統計，72%的歐盟人口表示他們覺得自己是歐盟公民2021 年歐洲晴雨表。
重新命名的歐盟由三大支柱組成，以反映其雄心勃勃的範圍。
第一個計劃將現有的歐洲共同體合併為一個歐洲共同體（EC），並處理關稅同盟、農業政策、漁業、競爭法和環境等各種事務，布魯塞爾在這些領域享有更高程度的權限和自治權。
第二個支柱致力於共同外交和安全政策—這是歐盟決策的創新補充。
然而，考慮到當前問題的政治敏感性，決定是由成員國熱心主導的，歐盟委員會和歐洲議會幾乎沒有投入任何意見，並且是在一致同意的基礎上做出的，這種做法一直延續到今天。
第三個支柱集中在針對恐怖主義、人口販運和有組織犯罪等問題的警察和司法合作。
1985年簽署《申根協定》並逐步取消邊境檢查後，打擊此類跨境犯罪勢在必行。
「30 年前簽署了《馬斯特里赫特條約》……但從未充分發揮其潛力，無論是在共同外交和安全政策方面，還是在司法和內政方面，」著名聯邦主義者、比利時歐洲議會議員蓋伊·維爾霍夫施塔特(Guy Verhofstadt) 寫道在推特上紀念該條約週年。 “一致同意和否決常常阻礙任何進展。”
三層體系鞏固了歐洲議會作為兩個共同立法者之一的作用，以及理事會，各國部長在理事會中投票。
這一結構的壽命相對較短：它於 2009 年《里斯本條約》生效後消失，並用一個獨立的支柱取代了單獨的支柱。簡化清單專有、共享和支援能力。
“規則混亂”
儘管英國在 12 強俱樂部中經常表現出好鬥的態度，但成員國數量有限使得更容易達成共識並製定一套集體目標。其中最主要的是建立單一貨幣——歐元——許多人認為這是繼單一市場之後最自然的一步。
圍繞歐元的爭論已經持續了幾十年，領導人最終確定了一個三階段的過渡過程，首先是成員國之間資本的自由流動，然後是經濟政策的逐步調整。
《馬斯垂克條約》為歐洲中央銀行（ECB）奠定了基礎，其任務是維持物價穩定。
儘管丹麥和英國很快就批准了退出單一貨幣的例外情況，但其餘 10 個成員國同意遵守五個主要標準，以幫助其截然不同的經濟走向融合。
「馬斯特里赫特標準」制定了通貨膨脹、利率、匯率和公共債務的規則，並且仍然適用於任何想要加入歐元區的國家。
「不同國家之間存在許多差異。首先，因為出發點：想像德國等國家或希臘或義大利等國家所處的軌道是非常不同的，」義大利前總理恩里科·萊塔在視訊採訪中告訴歐洲新聞。
“在最初的十年裡，很明顯我們在不同的國家經歷了一些起伏。今天，我認為取得了平均的成功，這是證明[歐元]成功的另一個原因。”
迫使各國將公共赤字維持在 3% 以下、政府債務佔 GDP 的 60% 以下的限制後來以「穩定與成長」的名義轉變為對歐元區內外所有成員國具有約束力的歐盟範圍內的財政規則。協定（SGP）。
如今，SGP 已成為馬斯特里赫特最持久、最具爭議的遺產之一。
該協議自 20 世紀 90 年代末開始實施，並在金融危機期間得到加強，因其複雜性和嚴格性以及不規範的合規性和有偏見的執行而受到廣泛批評。
南方國家經常抱怨受到不公平的攻擊，而法國和德國等較大經濟體的預算過剩卻沒有受到懲罰。
「《穩定與成長公約》是一堆混亂的規則，99%的人都無法理解。我們沒有人能夠向負有實施該公約的政治責任的政客解釋它，」前總統托馬斯·維塞爾（Thomas Wieser）說。
「但這是一個非常穩定的床平衡，因為更多傾向於加爾文主義的政治家不想開放規則，因為他們擔心規則會變得過於寬鬆。而且，可以說，天主教思想的政治家越害怕[規則]會變得過於加爾文主義。
未完成的工作
冠狀病毒大流行導致公共債務激增，已經開門了許多人認為早就該進行的改革。
義大利、法國和西班牙正在帶頭修改馬斯特里赫特的遺產，並製定靈活的規則，考慮到病毒的破壞性影響以及應對氣候變遷所需的巨額投資。
但在談判桌的另一邊，所謂的「節儉四國」——奧地利、荷蘭、丹麥和瑞典——以及芬蘭、拉脫維亞、斯洛伐克和捷克共和國正在反擊，要求健康的預算政策保持常態，而不是例外。
「進行全面深入的改革非常重要。我們需要一些改變，更多的是永續性而不是穩定性。針對每個國家採取更量身定制的方法，」萊塔說，她的祖國義大利的債務水平很高（156%）這使得 SGP 的 60% 限制相形見絀。
“[COVID-19]危機以不同的方式攻擊不同的國家。因此不可能對不同的情況採取完全相同的方法。”
對維塞爾來說，財政規則對於維持歐元是必要的。儘管單一貨幣的誕生具有里程碑意義，但歐盟仍然缺乏財政聯盟，稅收徵管和分配的決定由共同機構做出，然後由各國政府執行。
這項安排將效法美國的做法，聯邦和州兩級共同承擔財政責任。
拒絕將權力從國家機構轉移到超國家機構也阻礙了銀行業聯盟的完成，這是許多經濟學家認為與單一貨幣有內在聯繫的另一個因素。
「我曾經問《馬斯特里赫特條約》的一位締造者：『等等，你為什麼沒有落實銀行聯盟和財政聯盟等問題？’他看著我說：『年輕人，我們在初稿中就有了所有這些，但政客們把它去掉了’，」維塞爾回憶道。
「因此，我們必須忍受一個不完整的貨幣聯盟，因為政客們還沒有準備好審視協議的雙方並理解，為了放棄貨幣主權，你還必須放棄主權的其他方面。”
關於財政規則的激烈爭論增加了繼續困擾歐盟的一長串生存困境：地緣政治野心與外交政策的爭吵現實相衝突，戰略自主的夢想受到不相容的經濟願景的阻礙，民主理想在歐盟中得到捍衛。馬斯特里赫特的懸而未決的問題仍然懸而未決。
「30 年前的今天，《馬斯特里赫特條約》簽署。當時的 12 個（成員國）現在已增至 27 個，」保加利亞歐洲議會議員伊娃·梅德爾 (Eva Maydell) 表示。她的推特帳戶。
“在某些方面，我們仍然發現自己正在進行自我反省，從而導致了這一歷史性時刻。”
