英國脫歐談判終局:是否存在達成協議的政治意願?

一個月後,英國將真正離開歐盟。它於去年 1 月不再是成員國,但從 2021 年元旦開始,它將最終擺脫歐洲的束縛,在世界上自由地走自己的路。

一旦過渡期結束,即歐洲中部時間午夜(英國時間晚上 11 點),歐盟規則將不再適用於英國。自 2016 年公投以來所引發的變革——從移民到工業、漁業到金融、安全到科學——最終將發生。

除非雙方就貿易和未來關係達成協議,否則這些變化將明顯更具破壞性且成本更高。但有關進展的報道仍然被土撥鼠日對重大問題的指責遊戲所抵消。

現在已經是十二月了,這確實是最後的比賽了。錶盤已經呈現紅色閃爍,等待批准程序。然而,這些障礙與一開始的障礙相呼應:歐盟在英國水域的捕魚權、未來競爭的公平性以及協議應如何管理。

一些歐盟消息人士甚至將週四確定為決定日:“要么達成協議,要么結束”,一位人士表示。

談論讓步引起轟動

歐盟首席脫歐談判代表米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier)週三上午會見了歐盟大使,據在場消息人士稱,他無法透露是否會達成協議——呼應烏蘇拉·馮德萊恩的評論一周前。

據報道,歐盟委員會主席更多地參與其中,派出一名高級官員史蒂芬妮·里索前往倫敦。法新社引述歐盟消息人士的話稱,此舉是為了「加速談判,但做出的讓步可能會超出成員國所接受的範圍」。

有報告指出歐盟委員會可能準備做出更多讓步,這激怒了一些歐洲國家的首都。法國總統馬克宏週二重申,協議「必須尊重我們的長期利益」。

「保護我們漁民在英國水域的活動是一個重要條件。長期市場公平競爭規則也是如此,」他說。

漁業對英國和歐盟經濟的貢獻可能微乎其微,但其對沿海社區的重要性已導致海嘯席捲許多國家的內陸。

用首席談判代表大衛·弗羅斯特的話說,協調法國的利益與英國堅持「控制我們的捕魚水域」將是能否達成協議的關鍵。上週,歐盟提出了一項軟化其進入英國捕魚水域的要求的提議遭到英國回絕作為“可笑的”。

英國外交大臣多明尼克·拉佈在周日接受英國廣播公司採訪時指出,捕魚權是需要解決的「相當有限」的一系列問題中的主要障礙。

但他談到了達成協議的前景。他說,如果歐盟接受英國希望“控制”自己漁場的“原則”,“我們就能實現這一目標”。

英國準備好行動了嗎?

弗羅斯特上週末表示:“達成協議的可能性仍然存在,我將繼續談判,直到明確達成協議為止。”在 Twitter 上闡明英國立場

這位英國談判代表補充說:「但要達成協議,就必須充分尊重英國主權。」他列舉了邊境控制、補貼政策以及漁業等方面的例子來說明這會產生「實際後果」。

薩里大學政治學教授西蒙·厄舍伍德(Simon Usherwood) 表示,這種僵局表明英國方面鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson) 及其團隊存在不確定性,而最近對COVID-19 限制措施的憤怒極大地轉移了注意力。

「最可能的解釋是,唐寧街 10 號尚未決定在這裡做什麼,可能是因為它已經沒有任何好的選擇,」他告訴歐洲新聞。

「如果達成協議,那麼可以避免一些經濟成本,但絕不是全部,首相將對此負責……如果沒有達成協議,那麼約翰遜可以將自己定位為英國主權的捍衛者,但在經濟已經疲軟的情況下遭受巨大的經濟懲罰,並全面破壞英國與歐盟的關係。

一些觀察家認為,英國正在編造一個關於魚類的敘述,以掩蓋這樣一個事實:雙方在與未來競爭保障有關的關鍵問題上仍然存在很大分歧,這是歐盟一直在尋求英國採取行動的另一個領域。

國家援助:“距離終點線僅剩幾米”

但其他人已經發現了有希望的跡象。馮德萊恩是11月引用在報告中“取得了更好的進展,更多的行動”,並指出了關鍵的癥結之一——未來的國家補貼規則——同時指出“距離終點線還有幾米”。

專門從事國家援助的律師、英國政府和歐盟委員會前顧問亞歷山大·羅斯預計談判將在下週末得出結論。

「我認為雙方都有達成協議的意願。此外,我相信國家援助問題已接近解決,」他告訴歐洲新聞。 “可能的著陸區是貿易協定中規定的一系列補貼管理總體原則,並得到英國建立自己的國內補貼控制制度的堅定承諾的支持。”

他表示,為了開啟談判,英國可能提出設立一個政權監管機構,並補充說,儘管時間表緊迫,但他相信該監管機構可以在 12 月 31 日之前建立並運作。

“這是達成協議的明智基礎——畢竟英國受益於避免有害補貼並協調‘良好’補貼與我們的經濟優先事項的規則。”

英國的第二項計劃可能違反國際法

今年秋天,英國頗具爭議的北愛爾蘭的《內部市場法案》設想違反歐盟離婚條約,緊張局勢進一步加劇,關係惡化。

這既影響了負責監督脫歐協議的歐盟-英國聯合委員會的工作,也影響了未來關係的談判。愛爾蘭表示,如果該法案成為法律,就不可能達成貿易協議。

另一個潛在的重磅炸彈現在迫在眉睫。英國政府研究所的高級研究員傑西·薩金特預計下週將向議會提交英國政府的財政法案,其中包含「更多違反國際法的權力」。在推特上說。 “這不會受到歐盟的歡迎。”

然而,與其他一些專家一樣,她認為自由貿易協定可能意味著不再需要此類措施,從而為達成脫歐後協議提供了額外的動力。

「英國與歐盟達成協議將使英國政府更有可能放棄違規條款,」她補充道。 「但歐盟的立場仍然是,除非英國遵守脫歐協議,否則不會達成協議。看起來雙方陷入了一場懦夫遊戲。談判正在進行中,這是一個積極的跡象,但是( )《金融法案》可能會引爆它們。

夢遊無緣?

2019 年 10 月,鮑里斯‧約翰遜 (Boris Johnson)散步與當時的愛爾蘭同行 Leo Varadkar 合作,提出了解決愛爾蘭邊境問題的全新方法。它打破了數月的僵局,為英國去年一月順利退出歐盟鋪平了道路。

這次的不同之處在於,在歐盟方面,涉及多個問題和參與者,時間幾乎已經到了,疫情是一個巨大的干擾。

傑西·中士表示:“我們有可能最終無法達成協議,這不是有意為之,而是因為政治誤判。”

薩里大學的西蒙·厄舍伍德表示,要避免這種情況,鮑里斯·約翰遜可能需要與歐盟理事會主席查爾斯·米歇爾、馮德萊恩或德國總理安格拉·默克爾等歐洲領導人舉行會議。但他認為“沒有這種情況發生的跡象”,並描述了“前景不斷惡化”。

他表示:“現在已經沒有足夠的時間來完成哪怕是最起碼的批准,以使協議從 1 月 1 日起生效,這可能會導致新年空白,因為每個人都在忙著尋找解決方案。”

“歐盟面臨的危險是,如果這種情況發生,那麼英國可能會認為無協議脫歐並沒有那麼糟糕,然後放棄繼續談判的努力。因此,尋求突破的壓力越來越大。”

每個工作日 1900 CET,探索歐洲為您帶來一個超越頭條新聞的歐洲故事。下載歐洲新聞應用程式以獲取有關此新聞和其他突發新聞的提醒。它可以在蘋果安卓裝置.