儘管立法者對全面禁止快餐店使用一次性包裝紙和紙盒猶豫不決,但根據一項協議,一系列熟悉的垃圾很快就會被扔進歷史的垃圾箱,他們希望這將扭轉整個歐盟包裝垃圾產生量激增的趨勢。
快餐店將不再能夠在內部使用一次性塑膠包裝紙和杯子提供食物和飲料,但立法者經過幾個月的談判同意可以繼續使用紙張和其他材料,這大大淡化了歐盟委員會的提案以便全面禁止。
該限制是歐洲議會議員和政府談判代表於週一(3 月4 日)晚上進行的幕後會談中商定的新包裝和包裝廢物法規(PPWR) 的一部分,該法規設定了到2030 年將年度包裝廢物排放量削減5% 的具體目標。
減少目標在2035 年提高到10%,在2040 年提高到15%。空間限制在50%。
外送食品業也是目標。從2030 年開始,三明治店、烤肉店、披薩店和所有此類企業將必須為其至少10% 的產品提供可重複使用的包裝,並允許顧客攜帶自己的容器(如果他們願意),而不會受到任何處罰。
這些規則應停止使用輕型塑膠袋,例如在水果和蔬菜市場上。飯店、餐廳和餐飲 (Horeca) 產業面臨一系列進一步的限制:到 2030 年,塑膠袋裝番茄醬和咖啡奶精應該成為歷史。
到那時,遊客和商務旅客也會注意到一個不同之處,該規定禁止大多數飯店放置迷你瓶洗髮精和乳液,而機場也將禁止使用收縮包裝行李箱。
各國政府必須確保在 2029 年單獨收集至少 90% 的塑膠瓶和金屬飲料容器,並建立強制押金回饋系統 (DRS)。不過,也有例外情況:已經達到此收集率或到 2026 年達到 80% 並已製定計劃來實現最終目標的國家/地區可免除 DRS 要求。
PPWR 加強了歐盟早些時候的同名指令,自 2022 年 11 月提出以來一直受到強烈遊說的主題,不同的工業部門在他們擔心市場萎縮的情況下爭奪地位。
隨著政治協議的消息傳出,歐洲造紙工業聯合會 (Cepi) 在市場份額爭奪戰中擊敗了塑膠製造商,這似乎令歐洲造紙工業聯合會 (Cepi) 感到滿意。 「PPWR 辯論現在提出了這樣一種觀點,即循環性和逐步淘汰化石材料是歐盟經濟的理想特徵,」總幹事喬裡·林曼 (Jori Ringman) 告訴歐洲新聞。
但環境紙張網 (Environmental Paper Network) 的活動人士 Sergio Baffoni 猛烈抨擊了他所認為的布魯塞爾遊說者的勝利。他說:“麥當勞和紙包裝行業成功地歪曲和廢除了一項旨在減少一次性包裝的法規,而該法規現在正在以犧牲全球森林和氣候為代價來推廣它。”
儘管如此,環保組織和反浪費活動人士對他們認為這是扭轉近年來包裝廢物急劇增長的一步邁出了一些安慰,儘管他們對該委員會的豁免和徹底刪除數量持強烈批評態度。
歐洲零廢棄物運動組織的多羅塔·納皮爾斯卡 (Dorota Napierska) 對禁止在食品包裝中使用 PFAS 的政治協議表示歡迎,PFAS 是所謂的永久化學品,會在環境和活體組織中積聚。 「這意味著認識到從食品包裝中逐步淘汰 PFAS 的緊迫性,並優先考慮消費者的健康,」她說。 「這也有望向食品包裝製造商發出一個明確的信息,即我們目前在食品包裝中發現的所有其他令人擔憂的物質也應該在未來幾年內被消除。”
但納皮爾斯卡和她的同事表示,他們對造紙業遊說者明顯的「搭便車」以及談判期間引入的「令人眼花繚亂的監管漏洞」感到不安。
環境標準聯盟的瓦萊裡婭·博塔 (Valeria Botta) 表示,可重複使用包裝的要求還不夠。 「現實情況是,增加不必要的包裝和過度包裝是一種資源浪費——僅靠回收是不夠的,」博塔說。
中右翼EPP集團的環境政策協調員Peter Liese對一項「務實的妥協」表示歡迎,其中納入了他所描述的PPWR提案中無爭議的方面,例如要求所有包裝的設計應考慮可回收性,以及強制性的塑膠回收含量目標用於包裝。
「我特別高興的是,對糖袋等非常小的紙包裝的禁令以及前專員弗蘭斯·蒂默曼斯筆下類似的過於詳細的規則都已不再討論,」利澤在其網站上的一份聲明中說道,並點名了這位前局長歐盟綠色協議。
Liese 也批准了對回收和再利用給予同等重視的決定,儘管現有歐盟法律中引用的「廢棄物等級」意味著預防應該優先。 「畢竟,可重複使用並不一定是對環境最好的,」利澤說,這呼應了遊說者在過去一年多里反覆強調的論點。
這項政治協議在很大程度上是由現任歐盟理事會輪值主席國比利時促成的,這意味著新的包裝廢物法可以在歐洲議會解散參加 6 月的歐洲選舉之前正式通過。