歐盟委員會最近公佈了一項歐盟財政規則改革提案，該提案在疫情期間被暫停，但現在將重新啟動和更新。
受疫情影響，2020年歐盟公共債務佔GDP的比例飆升至90%。儘管到 2022 年下降至 84%，但仍遠高於委員會設定的限制。
近年來，許多國家花費了大量公共資金採取措施緩解新冠肺炎 (COVID-19) 大流行、俄羅斯烏克蘭戰爭和能源危機的影響。
新的財政規則是什麼？
歐盟委員會的提案旨在賦予歐盟成員國更大的控制權，以實現歐盟條約中概述的財政目標。這些目標包括將公共赤字降至 GDP 的 3% 以下，將公共債務降至 GDP 的 60% 以下。然而，各國將被要求每年至少調整GDP的0.5%，直到達到3%的赤字上限。
歐盟經濟委員保羅·真蒂洛尼 (Paolo Gentiloni) 告訴歐洲新聞台：“因此，我們的目標是在 4 甚至 7 年內，採用針對具體國家的方法，逐步減少超過限額的國家的公共債務。” “另一方面，如果不遵守規則，將有效減少罰款。”
預計2023年義大利、法國、羅馬尼亞、西班牙、馬耳他等14個國家的赤字將超過3%的上限。
真蒂洛尼解釋說，委員會之所以選擇這種做法，是因為先前的財政規則不切實際且過於複雜，導致執行不力。歐盟認為僅存在於紙上的財政規則是不可接受的。
「透過更漸進的方法，我認為我們可以實現不幸的是現有規則無法實現的目標。明天它不會達到著名的 60%。我認為我們應該對此持開放態度。但如果軌跡從向上改變下降的軌跡，這對市場和我們的工會都很重要，」真蒂洛尼說。
投資數位轉型
透過義大利超級電腦李奧納多等例子可以看出公共投資對實現這些目標的重要性。在義大利大學與研究部和歐洲計劃 EuroHPC 的 2.4 億歐元聯合資助下，萊昂納多將為許多數位創新項目做出貢獻。此類投資對於增強歐洲研究和工業的競爭力至關重要。
「Leonardo 每秒執行 2.5 億次運算。目前，它是世界上第四強大的機器，」Cineca 總裁 Francesco Ubertini 解釋道。
“萊昂納多將用於的領域包括天氣預報、應對氣候變遷、加速新藥開發以及開發新的數位孿生產品。”
儘管義大利的公共債務已經是預算規則門檻的兩倍，但這項投資旨在提高義大利和歐洲研究和工業的競爭力。
“我們需要透明度和平等”
經濟學家傑羅明·澤特爾邁爾強調，債務減免過程需要透明度和平等待遇，同時確保支持每個國家的成長。儘管人們擔心委員會可能濫用自由裁量權，但擬議的改革包括確保四年期結束時債務較低的保障措施。 Zettlemeyer 認為委員會的提議是連貫的，並建議重新談判臨時投資推動問題。
「這項改革背後的基本理念是從每個國家的具體情況出發並加以考慮。問題是，無論誰在考慮這些情況時行使自由裁量權，都擁有大量可能被濫用的權力。一些成員國擔心的是，委員會可能會濫用它，或任何當時對委員會有政治影響力的人，」澤特爾邁爾說。
「根據委員會的新提案，有一項所謂的保障措施，即無論這四年結束時發生什麼，債務都需要低於開始時的水平。因此，這就排除了暫時性的投資推動。這應該是除此之外，我認為委員會的提案是一致的。
最終，改革將如何塑造歐盟的財政格局，平衡永續公共財政的需求與綠色和數位轉型等關鍵領域的投資，還有待觀察。
