自三十多年前蘇聯解體以來,阿塞拜疆一直是歐盟潛在的戰略夥伴。
巴庫約 90% 的出口都是基於化石燃料資源,歐盟現在和將來都需要可以取代俄羅斯供應的天然氣。
原則上,從商業角度來看,巴庫和布魯塞爾可能是完美的匹配。
然而,法國總統馬克宏和歐盟委員會主席馮德萊恩缺席COP29,卻出乎東道主總統伊利哈姆·阿利耶夫的期望。
阿利耶夫在巴庫COP29開幕主題演講中表示,“石油和天然氣就像太陽、風和礦產一樣,是上帝的恩賜”,向那些不願建立穩定天然氣貿易的國家發出了明確的信息與阿塞拜疆的關係。
2022年7月,當歐盟採取第一步減少俄羅斯天然氣進口時,馮德萊恩在巴庫達成了一項重要的天然氣供應協議。
COP29峰會事實上表明,天然氣仍然是西方國家的戰略資源,英國和義大利首相基爾·斯塔默和喬治亞·梅洛尼都是此次峰會的主要與會者。
對梅洛尼來說,與巴庫的關係是確保該國能源未來的關鍵,因為跨亞得里亞海管道將天然氣從巴庫輸送到義大利南部的普利亞地區。股東為阿塞拜疆SOCAR、比利時Fluxys、義大利SNAM、西班牙Enagás和英國BP。自蘇聯解體以來,後者一直是阿塞拜疆里海儲備的歷史投資者。
同時,巴庫歷史上與土耳其有著良好的關係,與以色列有軍事合作(兩國都是巴庫的武器供應商),並與大多數西方國家有商業聯繫。至於俄羅斯,它仍然是阿塞拜疆的重要政治和經濟夥伴。
此外,最先進國家對天然氣和石油的大規模應用前景不明朗,正在鼓勵阿塞拜疆(與其他國家一樣)將其出口收入投資於綠色轉型,並成為歐亞大陸再生能源的領導者。
烏克蘭的天然氣外交與戰爭
自俄羅斯開始全面入侵烏克蘭以來,歐盟增加了阿塞拜疆天然氣的進口,同時減少了對俄羅斯天然氣的依賴。
總部位於巴黎的國際能源總署 (IEA) 報告稱,2022 年至 2023 年間,阿塞拜疆對歐盟的天然氣出口增加了近 20%。
根據對2024年和2025年的預期,從巴庫到歐盟的天然氣流量可能會更大,特別是如果明年一月不續簽允許俄羅斯天然氣通過烏克蘭過境的合約的話。然而,阿塞拜疆可能需要長期保證,而不僅僅是作為彌合差距的手段。
「阿塞拜疆希望從歐洲人那裡得到兩件事:投資(天然氣基礎設施)和長期合約。阿利耶夫批評歐盟提供兩年或三年的短期合同,」荷蘭格羅寧根大學的阿塞拜疆專家阿加·拜拉莫夫告訴歐洲新聞。
巴庫可能懷疑歐盟只是需要戰時和戰後調整時的天然氣供應安全網。這就是為什麼一些歐洲國家不願簽署長期協議的原因。
2022 年夏天,烏克蘭戰爭爆發四個月後,歐盟執行長與巴庫簽署了一項協議,到 2027 年將阿塞拜疆的天然氣流量增加一倍,達到 200 億立方公尺 (bcm)。
馮德萊恩當時表示:“今天,透過這份新的諒解備忘錄,我們與阿塞拜疆的能源合作翻開了新的篇章,阿塞拜疆是我們努力擺脫俄羅斯化石燃料的重要合作夥伴。”
兩年多後,「阿塞拜疆需要投資來升級當前主要管道的互連繫統,」拜拉莫夫說。
互連管道對於將天然氣從主要管道輸送到願意進口天然氣的國家至關重要,例如,從跨亞得里亞海管道將天然氣輸送到保加利亞和其他國家。
這個想法是,如果歐盟想要更多天然氣,就必須支付適當的基礎設施費用。
「阿利耶夫的論點是,這不足以償還信用額,也不足以從[這筆交易]中賺錢。他主要擔心的是(亞塞拜然)不會收到承諾的投資,」拜拉莫夫解釋。
據估計,阿塞拜疆將需要投資 2-40 億歐元購買壓縮機,以使現有管道達到歐盟所需的天然氣運輸能力,這可能是目前 10 bcm 的兩倍。
到目前為止,阿塞拜疆透過減少本國天然氣的內部消耗並透過兩個前蘇聯國家之間現有管道從俄羅斯進口的天然氣來平衡其對歐盟的出口量,增加了3 bcm。
如果俄羅斯天然氣通過烏克蘭轉運到歐盟的合約沒有更新,那麼這個南高加索國家可能會在明年一月之前成為能源後備國家。
「阿塞拜疆可以在這方面發揮作用,但當然,不是以替換(來自俄羅斯)天然氣的方式,因為他們沒有足夠的能力來替換它,因為他們沒有額外的 15 bcm,波茨坦亥姆霍茲中心可持續發展研究所的研究員亞娜·扎巴諾娃(Yana Zabanova) 告訴歐洲新聞台。
「但透過某種法律安排,他們從俄羅斯購買天然氣,然後重新標記天然氣,然後繼續流動,」她說。
如何?
「可能存在合法的交換。阿塞拜疆在烏克蘭邊境購買俄羅斯天然氣。所以它是正式的阿塞拜疆語。它改變了所有權,但它是相同的氣體。扎巴諾娃解釋說,因此烏克蘭仍然收取過境費,“不是從俄羅斯,而是從阿塞拜疆。”
奧地利、匈牙利、斯洛伐克和捷克是經由烏克蘭過境的俄羅斯天然氣的主要買家。他們可以轉向液化天然氣,這意味著巨大的額外成本。
金錢走向綠色
阿塞拜疆也憑藉其化石燃料儲備及其位於高加索和里海之間的戰略地位而達到了地區強國的地位。
巴庫開始主辦 COP29 聯合國會議,以擴大其日益增長的地緣政治影響力,並期望獲得重大政治利益。阿利耶夫政府拒絕將其視為單純的化石能源強國專制國家。
「阿塞拜疆並不否認它是一個石油和天然氣生產國,但我們不應該僅僅根據石油和天然氣的事實來對待我們,我們應該根據我們如何利用我們的資源進行綠色轉型來對待我們,」外交部的希克梅特·哈吉耶夫(Hikmet Hajiyev)說。
身為一個化石能源強國已不足以讓亞塞拜然獲得所追求的國際地位。
將天然氣和石油收入再投資以資助綠色轉型可以增強亞塞拜然和阿利耶夫在高加索和中亞的影響力,也是未來經濟多元化的一種方式。
該地區的其他國家,如哈薩克和烏茲別克斯坦,已經開始了綠色轉型。
「這是一個追趕的問題。因此,現在阿塞拜疆人正在嘗試與大公司一起實施這個非常大規模的計畫。不像哈薩克那樣,一開始只有 10 或 50 兆瓦,」扎巴諾娃說。
“阿塞拜疆希望在里海建設 200 或 300 兆瓦的大型離岸風電場項目,這可能成為該地區的領跑者,因為目前還沒有其他人這樣做。”
大公司,特別是來自海灣地區的大公司,如阿布達比的馬斯達爾公司,已表示有興趣作為投資者參與這項跨歐亞能源計畫。
巴庫的目標是在國內使用更多的再生能源,因為其電力部門目前完全以天然氣為主。儘管阿塞拜疆希望減少國內消費,但仍需要向歐盟出口更多天然氣,因為阿塞拜疆希望增加國家收入。
即使涉及化石能源和再生能源,納戈爾諾-卡拉巴赫問題也發揮著重要作用,因為阿塞拜疆需要資金來進行所謂的該地區重建。
扎巴諾娃說:“軍事預算一直在爆炸式增長,納戈爾諾-卡拉巴赫的重建和重新同化的領土將花費數十億美元的國家預算。”
「卡拉巴赫也有部署大型再生能源設施的宏偉計劃。到 2050 年將其打造為新的淨零排放區。
「這寫在《巴黎協定》下的國家和堅定貢獻中。所以這就像一層額外的合法性和威望,」她總結道。