唐納德·川普的連任不僅動搖了美國政壇，而且動搖了美國政治。它也加劇了對歐洲民主基礎的威脅。沒有什麼地方比羅姆人更能感受到這種壓力了，羅姆人是歐洲最大、最被剝奪權利的少數民族，他們本已脆弱的保護岌岌可危。
隨著美國在川普領導下放棄其作為全球民主捍衛者的歷史性角色，歐洲面臨著一個決定性的選擇：要么捍衛包容性，要么屈服於極右極端主義和威權主義的崛起，威脅到其核心價值的瓦解。
幾十年來，跨大西洋聯盟加強了中歐和東歐 (CEE) 以及巴爾幹半島的民主規範，這些地區有超過 1,200 萬羅姆人依靠法治機制和反種族主義行動計畫等歐盟框架來防止系統性排斥。
然而，隨著美國民主制度的衰落，以及俄羅斯和中國等金磚國家結盟國家對歐洲施加更大影響力，並將「穩定」置於公民自由敘事之上，這些西方聯盟的裂痕變得更加明顯。
在這個不斷變化的全球格局中，羅姆人政治已成為歐洲民主韌性的衡量標準和戰場。川普的連任標誌著美國孤立主義的復興，使歐洲更容易受到威權主義潮流的影響。
如果沒有美國對民主規範的支持，民族主義領導人利用假訊息、依附主義和替罪羔羊來鞏固權力，對羅姆人的保護就有可能瓦解。
這不僅是一場道德危機，更是對歐洲民主架構的戰略威脅。歐洲的因應方式不僅將影響羅姆人政治包容性的未來，也將影響其民主機構的實力。
歐洲民主的脆弱基礎
美歐聯盟長期以來一直是戰後歐洲民主的基石，特別是在中東歐和巴爾幹半島等脆弱地區。
第二次世界大戰後，華盛頓超越了經濟復甦，倡導植根於民主原則的治理。這一聯盟奠定了包容性的基礎，透過冷戰時期的改革至關重要地支持少數族裔和羅姆人的權利。
川普的「美國優先」方針鼓舞了歐洲民族主義領導人。在這種環境下，曾經關注反羅姆人暴力的赫爾辛基委員會和以復原力計畫聞名的美國國際開發署等機構失去了影響力。
隨著美國參與度的減弱，羅姆人面臨陷入扼殺政治自治和民主參與的庇護制度的風險。
在整個歐洲，民粹主義領導人將反羅姆人情緒作為武器來確保權力。匈牙利的歐爾班·維克多 (Viktor Orbán) 使用排他性言論，將羅姆人視為對社會的威脅。在西歐，來自中東歐國家的移民加劇了敵意，加深了政治分歧。
儘管存在法治機制和反種族主義行動計劃等歐盟框架，但它們與民族主義的抵抗作鬥爭，這表明迫切需要一致執行。
建構歐洲盾牌的途徑是什麼？
為了應對這些挑戰，歐盟必須採取果斷行動。首先，它必須優先採取加強民主框架和保護最脆弱社區的措施。
其次，它應該授權歐洲法院和基本權利機構等機構就少數群體保護提出具有約束力的建議。此外，透過將這些與財政誘因連結起來，歐盟可以更有效地執行法治機制，確保成員國維護民主原則並增強對歐盟治理的信任。
第三，投資羅姆人領導的民間社會至關重要。公民、平等、權利和價值觀 (CERV) 倡議和歐洲社會基金+等計劃提供了賦予羅姆人社區權力的機會，幫助他們建立抵禦能力和擺脫依附網絡的獨立性。
這些投資可以促進基層參與，反對民族主義言論，並擴大羅姆人在地方和歐盟層級決策過程中的聲音。
第四，應對日益增長的數位虛假資訊威脅同樣重要。歐洲民主行動計劃必須擴大範圍，納入羅姆人的數位掃盲計劃，為社區提供引導和抵制操縱性線上活動的工具。
透過與歐洲數位媒體觀察站 (EDMO) 等資源合作，歐盟可以保護羅姆人免受有害言論的影響，並促進更知情、更積極的公民參與。
歐洲的決定性考驗
此外，加強跨大西洋和全球聯盟也至關重要。在北約以及加拿大和澳洲等民主盟國的支持下，建立歐盟-美國羅姆人包容問題工作小組，將標誌著共同致力於捍衛少數群體權利和對抗獨裁影響。這種合作可以擴大羅姆人的包容性努力，並鞏固歐洲作為全球民主捍衛者的地位。
最後，將羅姆人在歐盟治理中的代表性製度化將使他們的聲音融入最重要的地方。
為羅姆人領導人在歐洲議會和其他關鍵機構任職創造途徑，不僅可以凸顯歐盟對多樣性的奉獻精神，還可以確保政策制定反映歐洲最邊緣化社區之一的經驗和需求。
歐盟對羅姆人包容的做法將顯示其在面對極端主義和獨裁主義時捍衛民主價值的能力。隨著川普的連任改變了美國的優先事項，歐洲必須站出來鞏固其基礎。
透過保護羅姆人的權利，歐盟可以將自己打造為全球民主領導者。目前需要採取大膽行動——確保羅姆人和其他邊緣化群體積極為一個有彈性、民主的歐洲做出貢獻的未來。
門蘇爾·哈利蒂 (Mensur Haliti) 是歐洲羅馬基金會負責民主和網路發展的副主席。
