當美國外交在總統大選前尋求黎巴嫩停火的最後一刻解決方案時,以色列軍隊加大了對黎巴嫩南部和貝魯特所謂真主黨藏身處的壓力。
週日,以色列國防軍的推土機拆除了位於馬爾瓦欣的聯合國維和部隊聯黎部隊的瞭望塔,引發七國集團國防部長表達了他們對其安全的“所有威脅”的擔憂,並重申了他們對“確保穩定」使命的支持。黎巴嫩」。
「以色列國防軍可能試圖迫使聯合國部隊撤離。義大利前外交部長、羅馬路易斯大學歐盟法教授恩佐·莫阿韋羅·米拉內西告訴歐洲新聞台:「藍盔部隊的撤出將為在沒有聯合國部隊等第三方存在的情況下重新佔領該領土鋪平道路。
歐洲國家中,法國、德國、義大利和西班牙是藍盔部隊的最大貢獻者。上週四,一艘德國護衛艦擊落了一架侵入性過大的無人機。
這就是為什麼聯黎部隊仍然是歐洲在中東存在的一個重要組成部分(即使不是至關重要的組成部分),也是為什麼歐洲各國政府認為,根據聯黎部隊所發生的情況,他們將面臨額外的壓力。
「聯黎部隊的失敗可能會導致聯合國的嚴重失敗。在某種程度上,這對歐洲來說也可能是令人震驚的失敗,因為這將意味著非常接近其邊界的另一場衝突將會加劇,」米拉內西說。
交戰規則:政治防火牆
為了加強自 1978 年以來就存在的小型駐軍,聯黎部隊的大部分特遣隊是在 2006 年夏季以色列和真主黨之間的戰爭之後部署的。
他們的任務是監測以色列軍隊的撤退,並協調黎巴嫩武裝部隊在藍線(以色列和黎巴嫩之間的邊界)和利塔尼河之間地區解除真主黨的武裝。
據以色列稱,很明顯,藍盔部隊在過去 18 年裡沒有正確履行職責,也沒有阻止真主黨集結飛彈庫。
聯合國部隊也在不同場合遭到真主黨的攻擊,特別是在試圖阻止真主黨在黎巴嫩南部進行非法軍事活動時。
以色列的指控部分有事實根據。然而,這是向藍盔部隊開火的好理由嗎?
法國將軍奧利維爾·帕索告訴歐洲新聞台,聯合國軍事維和任務通常必須應對其任務授權的矛盾,這些矛盾透過所謂的交戰規則極大地限制了武力的使用。
「聯黎部隊不是戰鬥工具,自1978 年以來就沒有參加過戰鬥。而且,在這種情況下,它是隨機還擊的,」帕索特說,他是一位經驗豐富的前聯黎部隊休假軍官,也是法國軍事學校的副研究員戰略研究 (IRSEM) 說。
帕索表示,在這種特殊情況下,如果做出更強烈的反應,可能會導致聯合國士兵和以色列國防軍(又稱「查哈爾」)之間發生公開的軍事對抗。
「對於聯黎部隊的士兵來說,這意味著要接受針對以色列國防軍這樣的對手的真正戰鬥行動的挑戰。然後呢?
「聯黎部隊士兵甚至沒有這方面的武器;他們只有輕武器。向梅卡瓦坦克的毛毛蟲發射反坦克火箭並不是他們的任務範圍,」他解釋道。
帕索說,儘管報復力量有限,但維和人員在合法防禦方面仍有迴旋餘地。
「合法防禦是交戰規則所固有的,它允許立即對火災做出反應。該決定由當地排長一級做出。這是規則,」他解釋道。
「但實際上,排長必須思考。要猶豫,因為他們害怕引發政治事件;他們會避免開槍,儘管理論上這是他們的全部權利。”
聯黎部隊是一個由來自全球50個國家的士兵組成的多國聯盟。
然而,在地面行動方面,指揮線是全國性的,因為軍事活動通常是在營級進行,由營指揮官監督,營指揮官是一名上校,與參與事件的駐軍擁有相同的國家和軍事徽章。
「如果情況比較複雜,指揮官必須向距離交火地區幾英里外的參謀長報告。聯黎部隊參謀長和總司令很有可能向紐約聯合國秘書長報告。
“歸根結底,這一程序給當地戰術指揮官留下的主動權非常有限。”
聯黎部隊的所有歐盟國家都與以色列有著良好的關係。因此,向以色列國防軍開火可能會產生不良的政治後果。
然而,戰爭實踐有時會迫使士兵消除任何障礙。在某些情況下,以色列人可能認為聯黎部隊的立場是對真主黨民兵活動的一種不情願的掩護。
根據查哈爾的命令,真主黨在距離聯黎部隊前哨僅幾公尺的地方建造了隧道、藏身處和飛彈發射台。
米拉內西說:“攻擊藍盔部隊的行為違背了聯合國規定的精神和文字。”
「如果收集到證明非自願或蓄意行為(對聯黎部隊的攻擊)所需的所有證據,這些行為就不符合聯合國規則。在這種情況下,聯合國可以訴諸國際法院管轄。
聯合國決議一事無成?
藍盔部隊和以色列國防軍之間的相互指責一直很高,並且遠遠超越了戰場領域。
以色列認為,第1701號決議未能為以色列提供抵禦真主黨軍事活動的安全保障,並且已成為一種一成不變的法律文件,剝奪了聯黎部隊在黎巴嫩南部行動的任何國際法律合法性。
然而,專家們並不同意。
「具體的地面行動應根據具體情況進行評估。我們應該看看維和人員的具體交戰規則和他們的任務目標。只有第三方才能做到這一點,而不是直接參與衝突的派系,」米拉內西說。
「不存在所謂腦死的解決方案。即使沒有執行,聯合國決議仍然具有約束力。聯黎部隊之所以繼續執行任務,是因為它是一支幹預部隊。只有聯合國和/或各國政府才能決定撤軍。
維和人員的角色不僅僅是避免與敵人直接戰鬥。他們也從實地向國際社會和聯合國秘書長報告,這使得他們的任務主要是收集資訊。
奧維耶多大學國際法教授哈維·岡薩洛·維加表示:“即使沒有正式寫入第 1701 號決議,其文本中也隱含著某種本地的、有限的信息活動。”
「除此之外,該決議尚未部分完成,這使以色列有理由進行幹預,」他告訴歐洲新聞。
「黎巴嫩當局應該完全控制其領土,以完全遵守承諾。但這並沒有發生。真主黨仍然留在那裡。”
聯絡部門的離散作用
帕索特強調說,聯黎部隊的另一項相當相關的職能是一項相當不為人知的職能。
「聯絡部門確保黎巴嫩和以色列雙方之間的溝通。他們彼此不直接交談。這項功能在衝突的低強度階段極為重要。它數百次避免了所謂的衝突無意升級。
「有時,雙方的小規模巡邏隊會無意中越過藍線。在黎巴嫩一側,有許多平民在接觸線附近徘徊。聯黎部隊士兵到達那裡,阻止這些人,並聯繫他們的同行報告沒有立即的威脅,」他舉例說。
這並不是聯合國軍事行動第一次因在衝突中無效而受到批評。
帕索回憶說,在1992年至1995年波斯尼亞戰爭期間,聯保部隊——包括法國、西班牙和英國軍隊——成為交戰方不同攻擊的目標,但由於交戰規則,他們無法進行報復。
「他們想讓我們相信,瞄準我們的是他們的對手。他們潛入敵軍防線向我們開槍。薩拉熱窩機場的法國軍隊遭到系統性的攻擊,」他說。
「在 20 世紀 90 年代,偵測攻擊源更加困難。有時是狙擊手,有時是重型自動槍,有時是小型火箭發射器,」他總結道。